祭出国安警告 滴滴势将全面配合以维持在美上市

美国证券商表示，滴滴上市5天以来的公开讯息与交易状况「实在是太刺激了」。 （图／路透）

最近一周以来美国股市最受瞩目的话题，不外是大陆企业滴滴出行在美IPO所引起的风波。自北京宣布进行网路安全审查起，滴滴股价已连续3日重挫，跌掉了1/3的市值，加上华尔街律师将以隐瞒重大讯息向法院提出诉讼，让滴滴处于风暴之中。外传滴滴可能退市，撇开官司与损失不说，退出美股绝不是大陆与国际资本对滴滴疯狂砸钱的目的，未来滴滴势必要在数据安全上达到受大陆官方完全管控的要求，再接受几项重大罚款，以维系在大陆经营并延续其在美股上市的资格。如果北京终究要它退市返回中国上市，那也至少是1、2年之后的事。

滴滴出行是自2014年阿里巴巴在美国上市以来，陆企赴美IPO规模最大的一次。诚如华尔街证券经纪商所言，滴滴出行在IPO首周「简直是太刺激了」，在北京的干预下，3天内已跌掉近1/3的市值。如果以7日盘中11.7美元/ADS计算，较其发行价已跌掉近25%，市值已接近滴滴2019年最后一轮私募融资560亿美元的估值。

在美IPO的大陆滴滴出行上市第2天即遭到大陆祭出网路安全审查与下架App,股价连续下挫，从上市高点至今已跌掉1/3。 （图／新浪财经）

滴滴在IPO前已多次被主管部门劝说暂时放弃赴美上市，先选择在大陆或香港上市，但滴滴勉力推拖，甚至暗中加速进行赴美IPO工作，以20天破记录时程完成上市手续，赶在中共庆祝百年党庆前夜低调上市。滴滴的做法被外界认为是企图「先斩后奏」以造成既成事实，这也相当符合其经营团队多年来强悍且霸道的风格。但是，这次终于引来大陆官方以罕见的严厉态度对滴滴开铡，理由是「严重违法违规收集使用个人资讯」，因此进行网路安全审查，并全面下架其App。

华尔街律师将以滴滴出行隐瞒重大讯息向法院提出诉讼，让滴滴初上市即处于双重风暴之中。 （图／路透）

大陆对滴滴的言辞虽然严厉，但动作上仍留有余地，下架了滴滴的App只是停止新增用户，原用户仍可持续使用。滴滴号称有5亿用户，每日活跃用户数高达1.5亿以上，这种独大的规模让它在烧钱多年后已开始获利，现阶段新增用户的重要性与赴美上市比较起来显得微不足道，看得出来只是大陆对它的警告手段。如果滴滴配合大陆主管机关进行整改，接受官方对网路数据安全措施的要求，承诺保留未来返回中国或香港2次上市的可能性，这次的风波就有望在北京宣告对滴滴进行罚款，并严格推动整改计划后逐渐归于平息。

2015年滴滴曾公布其大数据研究报告，分析各行各业以及中央各部委的出行数据，包括出入用车频率、时间、地点，借此获得政府部门人员动态，让大陆社会各界相当震惊。 （图／路透）

滴滴过去数年来已有多次遭到主管单位进行惩罚，大部份与滥用垄断地位与营运管理缺失、内部管理违规等事项有关。这次是首次由网信办出手，以网路安全审查为由等于是扣上违害国家安全的帽子，政治警告用意明显，让滴滴没有任何回旋余地。然而，数据的安全疑虑不是现在才有，早在2015年滴滴所成立的研究院就发布了移动出行大数据分析，对各行各业以及政府部门的出行数据进行研究，包括中央各部委出入用车频率、时间、地点，借此获得哪些部委在什么时间最忙碌、哪些部委最低调等等。这项研究数据在当时就引起震撼，许多政府部门才了解，掌握了「哪些人」在「什么时间」搭车「到哪里去」，加上足够的数据分析能力，确实能构成安全上的威胁。显见这些数据不只与出行有关，连出行以外的资讯都能同时掌握，这些资讯甚至比各部委自身所知道的还更加详尽。

2020年4月大陆推出《网路安全审查办法》，规定对网路资讯营运商购置与使用的网路产品，必须进行国家安全审查。 （图／路透）

自此中国加速推动网路数据安全法规制订，2016年11月实施了《网路安全法》，要求资讯运营者在境内收集和产生的个人资讯和重要资料必须在境内储存。若有向境外执法或司法机关提供的需要，应当进行国家安全评估，非经主管机关批准不得提供。 2020年4月又推出《网路安全审查办法》，规定对网路资讯营运商购置与使用的网路产品，必须进行国家安全审查。目前正在草拟的《个人资讯保护法》也有规定，使用个人资讯不得违背法律，不得危害国家安全与公共利益。显见要以法律来规范数据安全，目前已有足够的手段，实务上国安部门甚至可以派员进驻企业负责数据安全管理。

滴滴号称有5亿用户，每日活跃用户数高达1.5亿以上，与大陆城市居民生活与工作的出行需求关系密切。 （图／路透）

滴滴从2012年成立至今，9年来引进了大量国际资本与本土资本在大陆进行流血竞争，付出惨烈的代价夺下独霸的地位，终于在烧了好几年钱之后开始获利，准备以赴美上市之路来回馈投资者。已知的国内投资者包括金沙江创投、腾讯、阿里巴巴、新浪微博、中投公司、平安创新，国际资本则有新加坡淡马锡、美国H- Capital与Uber、俄罗斯DST、日本软银等等。如果马上在美股退市，这些等着上市后兑现投资价值的大小股东们显然不会同意，否则就得在原始股东兑现投资利得之后才能退市，或转回大陆或香港上市。

综上所述，滴滴必须配合大陆官方要求进行数据安全审查，否则后续必然还会在其经营进行更严格的限制，就算滴滴有再多的外资，一旦涉及国家安全就不是以金钱来计算。各个投资方与经营者所图的不外是将本求利，接受国安审查与配合法令管制已是无可逃避的选项。当然，官方铡刀既已升起，最后难免要做点处罚，还要求整顿改进，在中共百年党庆玩了这种暗招让北京脸上无光，滴滴管理方付出一些代价也是免不了的。