人行与SWIFT合资 建立新金融网关 推人币跨境清算

中国人民银行23日发布公告称，环球银行金融电信协会（SWIFT）与4家人行掌管的中资机构合资成立「金融网关信息服务有限公司」。 （中新社）

中国人民银行网站本月23日正式发布公告称，环球银行金融电信协会（SWIFT）与4家人行掌管的中资机构合资1000万欧元成立「金融网关信息服务有限公司」，这引发很多猜想与争议，有人认为，这是「防美国切断跨境清算，人行未雨绸缪！」也有人认为SWIFT是美国控制的国际支付清算体系，应该抓紧建立中国自主可控的国际支付清算体系。

中国银行前副行长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员王永利撰文指出，与SWIFT合作建立金融网关，显然不是为了应对「美国切断SWIFT对中国的联接」，相反，是为了加强与SWIFT的合作，并共同推进人民币国际化与数位货币的发展。

王永利指出，SWIFT初衷是建立专业、中立（不受政治影响）、国际化的报文管理体系；SWIFT并不是美国的支付清算组织，也并非只运行美元支付清算（实际上运行十多个币种，包括港币和人民币），接受10国中央银行监督，更多受到欧盟的影响，而不是完全由美国控制的。

由于美元在全球支付清算中占比最高，美国透过对美元的监控而对SWIFT具有很大影响力，SWIFT董事长一般为美国机构代表，但美国在董事会中只有2个席位；美国在「911恐怖袭击」后，以反恐为由强化对SWIFT影响，引发不少国家对SWIFT中立性的忧虑。

王永利强调，SWIFT发展成为覆盖全球的金融电讯管理体系并保持稳定运行是非常不容易，一个国家要在SWIFT外重新建立一套独立自主的环球金融电讯管理体系并能得到广泛认可和使用是很难的，各个国家最好选择依然是积极参与SWIFT的公司治理，强化SWIFT中立性，抑制单一国家对SWIFT的控制或干预。

王永利指出，能否将一个国家踢出美元与SWIFT清算体系，关键是美国及其盟友（特别是欧盟）是否会完全断绝与这个国家的经济往来，只要保持经济往来，就难以将这个国家完全踢出美元与SWIFT清算体系，否则，反而会削弱美元的国际使用与SWIFT的业务发展。