理性看待中国经济复苏 明年仍需保持现有政策力度

当其它主要经济体仍处在对抗疫情的战斗中，中国已率先步入复苏之路。国家发改委宏观研究院原副院长马晓河认为，结合目前状况分析，尽管不乏有利条件，但中国面临的长期结构性矛盾以及短期问题仍亟待解决，经济复苏基础并不牢靠，明年仍需保持已有的政策力度。

他在接受路透专访时并预计，今年中国GDP增速将达2%左右，明年上半年中国经济仍会持续复苏，经济增长会比今年好；因为基数低，明年上半年会出现比较高的增速。

“但这种高有特殊性，与以往的高不同，带有复苏性，是从低谷向上攀爬的高，如果与2019年比不一定就高多少，这种高也不具代表性。”马晓河称。

他指出，明年如果跟2019年比，GDP增长能达到6%就不错了，但不能跟2020年比；若能恢复到2019年水平应该是理想状态，但现实中还有一定困难。

他分析称，从当前和明年看，核心问题是有效需求不足，制约中国经济复苏。眼下全球新冠疫情二次反弹，很难说何时结束，这种情况下全球经济复苏的不确定性增加，给中国经济带来影响，如外需不确定性，对进出口贸易和投资都会带来比较大影响。

此外，今年前11个月出口不错，出口增长3.7%；而进口下降0.5%，也印证了内需不足。

中国国家统计局周二公布，11月规模以上工业增加值同比增长7%，前11月固定资产投资同比增长2.6%，均符合路透调查预估中值；但社会消费品零售总额同比增5%，不及预估中值5.2%。其中11月消费和前11月投资增速均创下年内高点，工业增速则为2019年3月以来最高。

上周五召开的中共中央政治局会议要求，要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

理性看待中国经济复苏

尽管外界对中国经济复苏预期乐观，刺激政策退出的呼声渐高，但在马晓河看来，虽然有一系列向好的经济数据支撑，诸如外需、投资、消费，企业利润等等均支持中国经济仍会持续复苏，但中国现阶段面临的长短期问题仍是需要迈过的难坎。

他分析指出，除了疫情反弹导致的世界经济不稳定，对两头在外的中国经济仍有很大影响外，中美贸易摩擦仍是明年很大的不确定性，尤其是美国大选后，美国对中国的施压仍是一个风险源。

此外，各级财政收支矛盾突出，刚性支出不减，会影响到政府对经济的调控能力；中国的企业，尤其是中小企业仍然没有走出困境。就业压力比较大，不仅带来社会问题也会影响到消费需求对扩大内需的支撑作用。

城乡居民收入增长率亦降低，对消费的拉动力不强，因此要考虑如何增加收入和增加就业。长期性难题则是传统产能过剩，新兴产业成长尚处于爬坡期，也使得中国经济持续复苏难度较大，结构性矛盾比较突出。

基于上述分析，他认为明年的政策建议是继续保持积极财政和稳健货币政策，保持现有力度不变，政策退出要慎重。

“目前国际形势的不确定性增加，疫情导致外需不足，国内复苏仍乏力，就业压力较大，民生短板那么多，培育潜在增长率的新动能还不够，都需要保持一定的政策力度，都决定中国不能过早退出。”马晓河称。

在他看来，中国政府的债务率在国际上还比较低，保持现有政策力度不变，意味着通过增加政府债务减轻企业负担，赤字率仍可维持在上年水准，并通过现有政策力度把公共资源用于三个方面：调整公共投资结构，更加贴近民生领域，如医疗，卫生、文化教育、养老等短板方面。

第二个为未来培育潜在增长力，因为投资有两个功能，一个是短期通过需求拉动经济增长，一个是为未来培育潜在增长潜力进行投资。过去是对短期比较注重，未来要注重长期投资，为长期产业基础高级化、产业链的现代化增加投入。

第三个公共资源要在扩大内需、培育消费方面增加政策力度，这方面包括千方百计提高中低收入群体的收入水平，提高他们的消费能力；同时把中等收入群体的生活成本降下来，挖掘其消费潜力，努力增加居民收入，提高居民社会保障水平。

对企业则需继续减税降费，他认为税费下降仍有空间，同时着力政府职能转变，继续减少审批及许可发放，也可以压缩一些支出，核心就是让市场发挥更大决定性作用，使市场有效、政府有为。政府的“责任清单”和“权力清单”应尽快制定，公布实施。

“中国已经十分临近高收入国家门槛值，下一步能否跨越中等收入陷阱？既有较大可能性，也面临诸多困境。只有重新选择发展方式，用改革开放推进结构转型，才有希望再迈向新的大台阶。”马晓河在其所写的《转型中国--跨越中等收入陷阱》一书中称。