旺报社评：人民币携手欧元「去美元化」 时机成熟

美国总统川普签署《香港自治法》并颁布行政命令，取消香港特殊地位，从此港陆同等待遇，也不再能从美国进口敏感技术。川普并授权有关部门制裁侵犯香港自治的中共官员与机构，包括拒绝签证、冻结资产与财产交易、禁止美国银行放款与提供信用额度等，中美冲突再度升温。

川普政府可能进一步扩大制裁对象，锁定中国国有银行，取消SWIFT国际支付与清结算系统的会员资格，逼使大陆全面与美元脱钩，以削弱大陆对外经贸及投资的竞争力，大陆若无法使用美元交易，势必对贸易及投资造成诸多不便，交易成本也会增加。

外界原本忧心美国取消港币自由兑换美元权利，终结港币美元联系汇率制度，《香港政策法》已有授权，但川普并未祭出。未来是否施行，目前仍难预料，可以肯定的是，若中美对抗成为长期趋势，美方持续进逼，只会让北京更想摆脱对美元的依赖。

摆脱美元的思维并不是现在才出现。 2008年美国引发全球性金融海啸，全球掀起反美元潮，重建国际货币体系声音不绝于耳，大陆表现尤为积极。 2009年开始全面启动人民币国际化，2016年10月终于纳入IMF的特别提款权（SDR）货币篮子，写下新的里程碑。可惜随着大陆经济下滑，人民币也从强势格局转为弱势，国际化步调也就跟着放慢。

步调放慢归放慢，但争取人民币国际化、加速去美元化的想法，从未放弃。最近一连串金融市场开放措施，包括上海先行先试人民币自由兑换、强化沪深港通及沪伦通机制、放宽外资参与大陆资本市场等，就是想藉由加深与外资的链结程度，提升人民币的国际地位。毫无疑问，推进人民币国际化进程，北京步调放缓，但始终未曾松懈。香港问题催化中美间的矛盾与冲突，正好提供契机，让北京下定决心加快进程。

大陆证监会副主席方星海出席北京「2020财新夏季峰会」时指出，美国不断使用美元的国际金融地位，透过各种经济制裁手段施压大陆，虽获得一些好处，但也逼使大陆不得不做出回应，加快人民币国际化的进度。他认为，美国之所以得寸进尺，就是吃定大陆持有全球第一的美债，加上长期依赖美元交易，才会认定大陆不敢轻易放弃美元主导的货币体系。但大陆正透过各种手段降低对美元的依赖，如建立石油人民币体系，甚至领先全球启动数位人民币试点，都是在为人民币国际化、去美元化铺路。

当然，以当前美元的国际地位来看，去美元化仍需要一段漫长的过程。特别是在美国打算联合盟国打压大陆之际，单靠大陆自身力量，不仅难以摆脱美元束缚，恐怕也无法建立以人民币为中心的支付或清结算体系。而最佳方式应是与欧元区国家合作，结合全球第二大交易货币欧元，先建立一个非美元化货币体系，再从中逐步提升人民币的国际地位。

这并非异想天开，去年年初德国、法国、英国曾发表联合声明，宣示创建有别于SWIFT系统的「支持贸易往来机制」（Instrument for Supporting Trade Exchanges，INSTEX），让欧洲企业与伊朗继续贸易，避免遭受美国制裁。德、法、英三国亦强调，欢迎其他合作伙伴（包括中国及俄罗斯）加入INSTEX，为全球贸易自由化尽一份心力。去年11月，INSTEX阵容扩大，包括荷兰、比利时、丹麦、芬兰、挪威及瑞典等欧洲国家纷纷加入，显然绕过美元支付及清结算体系达成交易，并非不可能。这也意味反美元化不再是纸上谈兵，许多国家早已起而行。

大陆去美元化应该结合欧洲国家，川普以双边取代多边贸易主义，眼中只有美国利益，已让德国及法国主导的欧盟体系高度不满。对一路经历过欧洲煤钢共同体（ECSC）、欧洲经济共同体（EEC）、欧洲共同体（EC）、欧盟（EU）及欧元区（EA）的欧洲国家来说，贸易自由化及全球化应该是普世价值，川普根本是倒行逆施。

在贸易自由化及全球化基础上，大陆与欧洲信念接近，不论在去美元化，或维护全球贸易自由化议题上，大陆与欧洲都有共同应对美国的合作空间。最坏的时候往往是最好的时机，大陆正站在一个改变国际货币体系的拐点。