一周综述：绘制中的工笔画（4月22-26日）

第二届“一带一路”国际合作高峰论坛昨日在北京开幕，共吸引37个国家元首、政府首脑，150多个国家和90多个国际组织的近 5000名外宾出席。

中国国家主席习近平2013年提出一带一路倡议，建议要构建“丝绸之路经济带”，要创新合作模式，加强“五通”，即政策沟通、道路联 通、贸易畅通、货币流通和民心相通，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作格局。

该倡议中的项目总价值为3.67万亿美元（5万亿新元），横跨位于亚洲、欧洲、非洲、大洋洲和南美洲的国家。

新华社的报道引述出席峰会的多国领导人，给予倡议高度评价，并形容其影响力正日益遍布全球五大洲。

但针对这一倡议的批评声浪，其实在过去六年来，却是未见消停。除了指这一大型计划的政策透明度不高，又加重相关国家及地区的债务 负担外，也认定中国是企图透过一带一路来增强其国际影响力。

在峰会召开之际，俄罗斯的《独立报》发表的批评文章还指出，中亚国家不少人认为中国的一带一路是意图占领中亚；中国越积极推动一 带一路，越多撒钱投资，当地反中国的抗议活动就越多，反中国口号就越响亮。

文章还说，中国实施一带一路和在当地经商破坏了中亚的生态环境，同时严重滋生腐败。中国人更愿意把装满钱的信封交给当地官员来解 决所遇到的问题，包括税务问题。

IMF提倡“一带一路2.0”

国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德昨日在一带一路国际合作高峰论坛期间，也表达了对一带一路债务问题的关注，指出“历史教训告诉 我们，如果不小心管理，基建投资将引发债务增长问题”；一带一路投资只能投向从各方面来说都可以持续的地方。

她说，港口、铁路等促进贸易的基础设施建设项目正在对一些国家的经济增长产生正面影响，但需要小心管理，并提倡改进版的“一带一 路2.0”，包括提高透明度、通过竞标进行公开采购，以及优化项目选择中的风险评估。

当然，中国官方近年来也不厌其烦，通过各种渠道与场合，针对批评做出多方解释，并不断校正倡议推广方式，以期减轻透明度不高等批 评声浪。

据路透社报道，行业内部人士和外交人士称，自两年前举行首次一带一路高峰论坛以来，中国在海外推行该倡议的方式已有所改变。对“ 一带一路”的定位变得更加积极主动，以反击对该倡议的批评，为该倡议辩护。

中国政府周四也提出了一个新的债务可持续性分析框架用于项目评估，寻求缓解一带一路让穷国背上无力偿还债务的担忧。

昨日，习近平在高峰论坛的开幕式上发表主旨演讲时，还承诺继续校正倡议。他说，面向未来，要聚焦重点、深耕细作，与相关国家与地 区共同绘制精谨细腻的“工笔画”，推动共建一带一路沿着高质量发展方向不断前进。

在有关一带一路倡议令发展中国家背负沉重贷款而无力偿还的批评声不断之际，中国央行行长易纲周四在一带一路国际合作高峰论坛资金 融通分论坛上也承诺，为一带一路项目打造开放的融资体系；中国将遵循市场化原则，通过商业性资金为一带一路融资，并强化项目的债务管 理，以促进可持续发展。一带一路项目将使用当货币以控制汇率风险，同时提高项目的透明度。

在此之前，中国财政部长刘昆也发表了类似言论，这与北京力图重塑一带一路形象的最新努力相符。这项倡议正在发生变化，政府力图淡 化言辞并加强监管。

刘昆周四表示，财政部将会和其他国家一起为一带一路项目建立高质量、高标准的融资体系。

富裕国家参与投资

话说回来，即便围绕中国处理一带一路项目的方式存在持续不断的争议，富裕国家依旧越来越多地将中国的一带一路基础设施网络视为投 资资产的潜在机会。

据彭博社报道，在许多发达国家利率接近零的时代，他们正在寻求可持续和稳定的投资，并希望可以取得高回报，除法国，西班牙和澳大 利亚已经签署的协议外，英国，瑞士和奥地利都在4月25-27日召开的一带一路论坛上签署合作协议，对发展中国家进行投资。

今年3月，背负着沉重债务的意大利，成为第一个加入一带一路的七国集团（G7，包括美国、英国、德国、法国、日本、意大利和加拿大七 国）成员。有分析称，意大利是希望通过向中国出口商品、吸引更多来自中国的投资来提振本国发展缓慢的经济，但此举也引发美国的不满。

美国向来对参与一带一路所带来的好处持怀疑态度，美国特朗普总统也缺席此次出席北京一带一路国际合作高峰论坛。

不过，美国与中国的经贸关系，却是中国对外贸易中最为重要的一环。目前中美还在为争取终结长达九个月的贸易战，展开多轮的磋商。 由美国贸易代表莱特希泽带队的谈判人员下周将重返北京。

昨日，习近平在讲话中就用了大量篇幅讲述中国的国内改革，承诺解决国家补贴问题，保护知识产权，允许外国投资进入更多领域，以及 避免人民币竞争性贬值。这四点都是美国正在与中国进行的贸易谈判之中需要解决的问题。

彭博社的报道分析称，习近平的相关讲话，似乎暗示同意美国的贸易要求。这也大大提升了市场对中美可在5月底签署协议的信心。