一周综述：开放开放再开放（03月25-29日）

过去的一周里，美中在贸易谈判中继续过招，这两个世界最大经济体之间长达八个月的紧张局势仍未缓解。

不过，有关谈判取得积极进展的信息不断传来。昨日，有报道引述知情官员透露，中美谈判代表正在逐字逐句地检查一份协议的文本内容 。这份协议将提交给美国总统特朗普和中国国家主席习近平，以平息近一年的贸易战。

美国贸易代表莱特希泽和财政部长姆努钦周四抵达北京，与中国官员进行为期两天的第八轮贸易谈判。中国国务院副总理刘鹤则将于4月3 日到访华盛顿，与美方谈判代表以及特朗普会面，继续展开磋商。

姆努钦和莱特希泽率领的美国代表团周四与中国谈判代表共进工作晚餐，周五则进行全天磋商，并延长谈判时间至晚间。姆努钦周四称， 双方进行了“富有成果的工作晚宴”。

昨日他通过推特再形容，周五的谈判“富有建设性”，期待下周刘鹤到访华盛顿时，延续相关的重要磋商。

同时，美国方面仍持续对中国施压，企图在谈判桌上取得更好的成果。据报道，中国代表在谈判桌上表示，希望美国撤销对华商品加征的 关税，但特朗普上周表示，这些关税仍会维持不变“相当长一段时间”。

白宫国家经济委员会主任库德洛周四也在华盛顿表示，美中正在接近达成协议，但是还没有达成。美国可能会取消对中国商品的部分关税 ，但保留其余部分，作为中美贸易协议中执行机制的一部分，“我们不会放弃我们的筹码”。

他还说，为了得到特朗普所谓的“一个非常好的协议，对美国有益的协议”，美方准备与中国继续进行数周甚至数月的谈判，摆出一副宁 为玉碎不为瓦全的姿态。

库德洛说，美国要求达成更好条款的关键领域包括：中国改善对待美国知识产权的方式、为美国企业提供市场准入以及同意贸易协议的执 行机制。他说，美国提议定期举行会议，以评估中国是否兑现协议中的改革承诺。他表示，特朗普政府希望，倘若中国违反承诺，美国能够在 没有反报复措施威胁的情况下对中国加征关税。

与此同时，美国近期也在地缘政治方面，不断挑战北京的政治底线。例如，派军舰穿行台湾海峡、发布西藏准入状况报告，批评中国政府 系统性地阻碍美外交官、记者和旅游人士前往西藏，官方还派遣人员贴身跟随美国外交官和政府官员，以限制他们的行动，并盘问他们、防止 他们与当地人会面或交谈。

蓬佩奥星期二在美国国务院与受到中国新疆自治区镇压行动影响的维吾尔族穆斯林举行非公开会议时还说，中国在新疆西部地区大规模拘 留维吾尔人和其他穆斯林少数民族是“悲惨的”和“可恶的”。

有分析师指出，若美国无视北京的警告，持续强化相关行为，料会遭到北京的报复，并担心最终或将破坏中美贸易谈判达成协议的前景。

不过，至今中国的反应仍属节制，除表达抗议及提出警告外，并未将这方面的摩擦扩大到贸易谈判上。反之，中国在有利于推进中美双方 达成贸易协议方面，包括进口美国农产品和开放市场等领域，还增强了力度。

知情的贸易商称，中国国有企业重返美国大豆市场，购买约150万吨7月至8月发货的大豆。这是3月7日中国购买约200万吨美国大豆以后第 一笔规模较大的交易，也是自去年12月以来中国国有企业为显示善意姿态，在美国购买一系列商品的最新一例。

扩大开放举措

另外，中国国务院总理李克强28日在2019年中国博鳌亚洲论坛年会开幕式上发表主旨演讲时，宣布了中国扩大开放的一系列重要举措，包 括制定外商投资法配套法规、进一步放宽市场准入、加强外商合法权益保护、持续扩大金融业对外开放等。

在3月23日至25日于北京举行的中国发展高层论坛2019年会期间，中国银保监会副主席王兆星在论坛上透露，银保监会正在抓紧研究新一轮 开放措施，包括进一步放宽市场准入条件，取消或放宽规模、年限、股东类型和持股比例等数量性限制，并进一步拓宽外资金融机构业务范围 。

他并称，银保监会还将进一步简政放权，缩减和优化行政审批，进一步优化监管规则，不断改善外资经营环境。

去年，习近平在出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式时曾强调，中国将在“大幅度放宽市场准入”“创造更有吸引力的投资环境”“加强 知识产权保护”“主动扩大进口”等方面采取重大举措，扩大开放。

一年后的今天，中国确实兑现了开放金融行业及汽车行业的承诺。另外，中国处理知识产权和商业行为的方法招致不少批评，因此中国对 外商投资法也进行了全面完善。

但中国市场的多个领域，尤其是金融行业的开放程度还有开放空间。正如中国央行前行长周小川昨日在博鳌论坛上所说的，中国金融业的 开放程度目前确实不是太高，开放还是有很大空间；开放市场竞争是有好处的，不会对市场、金融机构造成实质性损害。

王兆星上周六也表示，中国的金融部门做好了充分的开放准备，如果美国抱怨开放得太慢，也可以加快，并认为开放对中美双方有利，对 各方有利，中国在金融行业有很多的潜力去开放。