经费分摊追上美国 中国将成联合国最具影响力成员国

在强调「美国优先」的特朗普政府回归背景下，中国在联合国存在感正在逐渐升高。中国在2025年联合国会费的分摊比例首次超过20%，已接近美国的分摊比例。新任美国驻联合国代表被提名人众议院议员爱丽丝.史帝芬尼克（Elise Stefanik）提出「牵制中国」的言论，但要扭转联合国既有局面并非易事。

《日经中文网》报导，史帝芬尼克在一月下旬美国参议院外交委员会听证会上表示，将竭尽全力使联合国的任务符合美国的利益，强调要展开以美国利益为主的外交路线，并与国务卿卢比奥合作，体现特朗普所倡导的「美国优先主义」。

特朗普在其第一个美国总统任期中退出了联合国教科文组织（UNESCO）和应对气候变化的国际框架《巴黎协定》，后来美国又在拜登政府时期重返。特朗普第二次当选后，于今年一月签署再次退出巴黎协定的命令。

报导指出，在特朗普离开白宫的4年里，联合国的力量平衡发生了巨大变化。首先是中国于2019年在会费分摊比率上超过日本、跃居第二位，虽然由于经济放缓导致财政实力下滑，但2025年的会费分摊比率仍超过了20%。比特朗普第一任期最后一年2021年相比还是增加了8个百分点。在世界卫生组织（WHO）的会费分摊比率上，中国也位居第二。

此外，美国的会费分摊比率为22%，自2001年以后一直未变，美中两国会费分摊比率逐渐接近。中国还担任联合国粮农组织（FAO）首脑等重要职位，在拉拢新兴市场国家等方面，中国快速提高在国际机构中的话语权。而如果新一届特朗普政府继续保持美国在联合国缺席的状态，中国将抓住机会填补美国留下的空白，美国国会对中国影响力快速扩增则愈来愈担忧。

报导表示，现实情况是美国不仅没有构建起对中国的包围网，反而在联合国加深了自身的孤立。尤其是对俄罗斯入侵乌克兰态度转变，以及加沙停战议案动用否决权，美国与欧洲及伊斯兰国家的分歧更趋严重。

今年二月，在安理会担任主席国的中国常驻联合国代表傅聪被问及与特朗普政府的关系时表示，中美两国之间的关系应该是互利共赢的合作关系，而不是你死我活的竞争关系，中美两国作为世界上最大的发展中国家和发达国家，应该加强对话与合作，共同应对气候变化、公共卫生、恐怖主义等全球性挑战。

2月28日联合国秘书长古特雷斯表示，特朗普政府已向联合国和非政府组织发出大幅减少资助的通知。由于联合国正在面临长期的资金困难，欧洲的联合国外交人士表示，在会费问题上，「希望中国会费分摊超过两成」。