中国管制镓锗材料出口 鼓舞士气警告美国的宣传战

中方宣布管制镓锗材料出口，一方面对内透过政治宣传鼓舞士气，一方面警告美国双方经贸关系并未恢复正常。（图／Shutterstock）

中国自8月1日起宣布对镓、锗相关物项实施出口管制，在媒体与网上激起一阵阵的欢呼，目的已达到一半；另一半作用则是警告美国，即便美国国务卿与经济官员陆续访问大陆，中美的关系并未和缓下来，仍处于高度紧绷状态，要中国配合推动大规模经济刺激与财政宽松政策来避免全球陷入衰退，还得拿出些硬货才行。

中国选择在美国财政部长叶伦访华前夕宣布这管制措施也是经过深思熟虑，美方希望中国放宽经贸、财政政策，北京则先放出对半导体材料新的管制措施，暗示美方「半导体技术管制的问题没解决，双方的对抗会加重」。由此可以预料，叶伦这次访问北京，极大概率会空手而返，与先前的国务卿布林肯以及随后到访的商务部长雷蒙多一样，除了重建形式上联系之外，不会有其他成果。

美国财长叶伦这次前往中国访问恐怕只有形式意义，不会有任何实质成果。（图／路透）

选择在叶伦访中前在半导体材料管制上出手，还能在国际宣传上凸出双方关系的争议点，对国内也有很重要的宣传作用。此举表明中国在全球半导体产业供应链上并非完全受制于人，只是为顾全大局不愿两败俱伤。这次选择一个具有宣传意义又有象征性的目标出手，对内可以证明中美虽然恢复谈判，但中国在美国制裁下并未退让。

这项新的半导体材料管制措施在陆媒与网络上都引起阵阵欢呼，认为是对美国半导体政策的报复行动，虽然2项半导体材料只是一手试探策略，警告美国的意味浓厚，未来可以用在对美半导体谈判的筹码。这显示管制措施尚未开始实施，已经产生了相当有效的宣传作用。

8寸GaN氮化镓晶圆等第3类半导体产品。（图／本报档案照）

不过，仍有不少半导体产业界人士指出，这项管制措施并不如许多人所想像的有什么实质作用。首先，中国在镓锗的资源蕴藏上并不具有垄断地位，据美国地质调查局（USGS）的数据，目前全球金属镓的储量以中国最多，约占68%，但产量则占90%以上，储量第3的美国将它列为重要资源予以保护；锗的储量最多是美国（45%），中国则排第2（41%），产量上仍以中国最大。这些用于军事、航空、通信等领域的重要材料，在美欧等国都有管控政策，自己国内的储藏尽量不开采，而是向中国进口粗制的镓与锗来进行精炼与加工，中国也因此成为全球最大的镓与锗供应国。

许多半导体业界人士认为，如果是做为对美反制措施，以镓与锗进行管制显得太软弱无力。（图／Shutterstock）

而这样的市场结构让许多半导体业界人士认为，如果是做为反制措施，以镓与锗管制就太软弱无力了。因为这些材料生产不难，在半导体业的用量极少，相对地储量还算相当丰富，无法以稀缺性形成实质的反制力度。而且很多半导体设备中也会用这些材料，像美国应材公司还在出售硅化锗设备给中国，因此这类公司应该就很容易能取得的出口许可证。另外像砷化镓全球有7成产能在台湾，很多陆企都找台企代工，这些台企拿到镓的出口许可证也顺理成章。

要拿镓锗这种金属元素材料做为制裁标的还有个比较困难的地方，它不像半导体设备一样可以追踪到最终用户，材料经过提炼、加工、组装等多种繁复的程序，无法完全清理材料的最终去向。除非用全面性禁止出口，只果只是在出口的关卡上做管制，是没有任何意义的。

台湾国际半导体展上汇聚逾650家展商，展示半导体上下游产业链尖端技术与创新解决方案。图为3代半导体GaN氮化镓及氧化镓晶圆产品。（图／王德为摄）

8月1日开始管制后，初期可能镓产业中比较上游的基板业者会到一些影响，它的下游应用非常广泛，包括光学元件、光通讯、发光元件、5G、3D感测器等，镓的生产分布在中国、日本、乌克兰、哈萨克和加拿大等国。这些材料几乎都在各种半导体产品的中间环节，几乎无法追踪，要以发放许可证的方式来区别实际用户，实施上太过困难。 由此可见，这项新规定最终只有对内宣传与对外表态，而且显然已经达到最初的目标，至于未来实施的状况如何，恐怕也没什么人会真正关心。