中资收购英国晶片厂悬而未决 就业与国安考虑成焦点

中资收购英国晶片厂悬而未决，就业、国安短中期考虑成焦点。 （图：Shutterstock）

英国最大的半导体公司被一家和中国政府有密切关系的公司收购，英国政府审查后究竟是否会同意，成为了英中关系最新的争议点。美国之音引述英国学者分析，该公司的收购有两大议题：一方面，他们制造的晶片并非最尖端科技，新投资可以保障就业；另一方面，有些人会反对收购，指英国要保障自己的半导体产业。

中国近年致力加强在半导体制造方面的能力，但受到美国全面封杀。事件令英国政界担心，是否会影响国家安全。中方近日对事件没有太大表态，只有其下的英文官方媒体发文指，英国政府不应该被「反华政客」绑架，应该自行作出决定。英国学者就说事件有两大议题，包括就业和国家安全，而当地制造的芯片并非最尖端科技，就看英国政府关注短期还是更长远的利益。

中资企业入股荷兰半导体公司 可能获得国防技术

这次事件涉及到中资企业闻泰科技（Wingtech）全资拥有的荷兰安世半导体公司（Nexperia），和位于英国威尔斯的纽波特晶圆制造公司（Newport Wafer Fab）。

美国财经新闻媒体CNBC曾经引述荷兰分析公司Datenna指，闻泰科技百分之30的股权可以追溯到中国政府。闻泰旗下的安世半导体在2019年购入纽波特晶圆制造公司百分之15的股份，并且有权在后者有财政困难的时候，全面收购后者，以及委任2名董事。

去年3月，安世半导体公司以一次「合约争议」运用权力，委任2名董事加入纽波特晶圆制造公司。英国国会外交事务委员会认为，该行动或许是前者企图将接管后者的前奏，两次写信给商业能源及工业策略大臣关浩霆（Kwasi Kwarteng，又译克沃滕）提出关注。关浩霆拒绝介入，指应该由威尔斯政府自行决定经济发展事务。

去年7月，安世半导体公司公布，计划收购纽波特晶圆制造公司。纽波特晶圆制造公司曾经参与最少14个由英国公共资金支持的项目，包括一个设计战斗机雷达系统的项目。

收购案曝光之后，英国研究与创新署（UK Research and Investment）根据英国政府的指令，停止了向纽波特晶圆制造公司提供政府资助。英国首相强森（Boris Johnson）其后表示，他的国家安全顾问洛夫格罗夫（Stephen Lovegrove）会审查这宗价值6300万英镑的收购案。

美国政治新闻媒体Politico在今年4月1日报导，指洛夫格罗夫已得出结论，认为收购案没有足够的安全问题，英国政府不需要介入。不过，关浩霆和安世半导体公司都否认收购已经被批准。英国政府说他们仍然在考虑，尚未定案；安世则说，不知道有相关的决定，又说之前已经通知英国政府，公司会配合任何审查，暗示审查仍未进行。

英国会委员会对收购案曾表达忧虑

4月5日，英国国会外交事务委员会发表报告，指多次跟关浩霆和洛夫格罗夫有书信来往，但没有证据显示英国政府有进行审查，委员会要求政府解释。

英国国会外交事务委员会主席董勤达（Tom Tugendhat）说， 委员会在过去一年多以来，一直对收购案表达忧虑，《国家安全与投资法》（National Security and Investment Act）已经生效3个月，但没看到政府使用。根据英国《国家安全与投资法》，可以基于「公共利益」，在涉及国家安全、媒体多元、金融系统稳定和公共卫生紧急事件时阻止并购交易。

他质疑，「半导体对现代生活的每个方面都至关重要，而纽波特晶圆制造公司是英国有领导地位的厂商之一，它被安世半导体公司收购，令不少人疑惑，为什么我们似乎正在把关乎国家安全的基础建设，交给与中国政府有明确联系的海外公司？」

董勤达强调，「我们国家的长期安全不仅取决于我们的武装部队，还取决于我们经济的韧性，这意味着，我们不可以为了短期利益，而牺牲未来的稳定。」

董勤达表示，欢迎强森保证审查正在进行的说法，又说英国政府有相关的法律工具，「需要的是利用」他们。

英政府对收购案还未有定论

目前全球汽车晶片供应严重不足，令人关注收购案会否帮助中国。澳洲前总理、英国国际贸易顾问阿博特（Tony Abbott）曾经说过，如果事件发生在澳洲，收购不会被批准。

牛津大学中国近代史和政治学教授拉纳・米特（Rana Mitter）观察，英国政府是否会批准收购，仍然是悬而未决，「分歧在于一派人指出，在那里制造的半导体并不是好像在台湾或南韩生产的尖端科技，而中国技资或者可以保障职位；另一派人就指，英国必须保护和发展自己的半导体产业，而卖出这间工厂会不利这个目标。」

米特表示，「终究，英国政府的决定会显示，在目前英国经济饱受重大压力的时期，短期的考虑会否高于中期的考虑。」

中国官媒批「反华政客」干预交易

纽波特晶圆制造公司是英国少数仅存的半导体厂，专门生产汽车电源的晶片，但技术只达到 200纳米制程，跟台湾最尖端的3纳米制程相距甚远，并非敏感技术，即使跟欧洲的厂商比较，该公司的科技也是落后的。闻泰科技在去年公布收购时也表示，收购将会有效提升安世半导体在车规级半导体产品领域的制造能力，从而扩大市场份额。

纽波特晶圆制造公司有450名员工，之前分别拖欠威尔斯政府和英国汇丰银行1800万和2000 万英镑。收购案支付了相关负债，来支持公司继续运作。

中方对近日报导反应不大。中国官媒《环球时报》英文版（The Global Times）发文批评，说董勤达之类的「反华政客」不理性地要求英国跟随美国在半导体产业和中国脱钩的做法，将会损害英国企业利益，令英国已经被疫情影响的经济承受更重的打击。希望英国政府不要被「反华政客」绑架，应该要自己作出决定。