何谓COP26？2021联合国气候峰会重点一次看

今天起到11月初在英国格拉斯哥举行气候峰会。 (图／路透社)

世界各国今天起到11月初在英国举行「联合国气候变化纲要公约第26次缔约方会议」（COP26）。这场气候峰会虽给各国一个抗暖化舞台，但预料在一系列棘手议题上争论不休。

来自几乎全球所有各国的谈判代表齐聚苏格兰的格拉斯哥，举行为期2周的气候峰会，以敲定一项能落实巴黎气候协定的新协议。这次会议正式名称是「联合国气候变化纲要公约第26次缔约方会议」。

以下综合「华尔街日报」等相关外媒介绍此次会议重点。

● 什么是缔约方会议（COP）

1994年生效、目前缔约方有197国的「联合国气候变化纲要公约」（UNFCCC），自1995年起每年要召开「缔约方会议」（Conference of the PartiesCOP），仅去年因COVID-19疫情取消。英国是本届第26次缔约方会议主办国。

2015年在巴黎举办的COP21通过「巴黎气候协定」取代原有的「京都议定书」；签署巴黎协定的国家须提出「国家自定预期贡献」（NDC）的减碳承诺。

● 为何COP26重要

巴黎协定呼吁各国政府每5年更新减碳计画，由于去年峰会因疫情取消，使得这次COP26成为巴黎协定通过后、首个检讨各国5年减碳贡献的气候峰会，也是美国重返巴黎协定后的首次缔约方会议。美国在前总统川普任内退出，现任总统拜登上任后重回。

这次COP26会议目的盼就相关新措施达成共识，让巴黎协定各国做出的减碳和财政援助等承诺得以兑现。

● 哪些人与会

COP26于10月31日在格拉斯哥登场后，将开会到11月12日。

大部分的缔约国都是派代表与会，但有些则是元首亲自出席，包括美国总统拜登、法国总统马克宏、加拿大总理杜鲁道等都预定出席头几天会议。

18岁的瑞典环保少女童贝里（Greta Thunberg）也表明与会；来自世界各地的许多大型跨国公司、环保团体和非政府组织的高层，都计划至少与会数日。

● 巴黎协定目标为何

2015年达成的巴黎协定，是迄今最具雄心的联合国应对气候变迁协议。各国政府达成一项集体目标，即设法让本世纪末全球气温增幅，相较工业化时代前不增加超过摄氏2度，最理想是控制在1.5度以内。

为实现目标，各国同意提交国内限制二氧化碳和其他温室气体排放的计画；大多数科学家认为温室气体是全球暖化的主要元凶。

● 富国与穷国间的拉锯

美国、欧洲和其他一些富国虽坦承，他们的碳排是造成工业革命以来全球暖化的主要原因，但也希望开发中国家携手，呼吁中国、印度、南非和印尼等国限制碳排。

为交换开发中国家与穷国参与减碳，富国承诺从2020 到2025年，每年至少筹募1000亿美元，资助开发中国家的洁净能源技术、帮助贫穷国家应对气候变迁，但金额到位进度始终落后。

在峰会召开前，穷国要求已开发国家需再加码数千亿美元，好让穷国取得洁净能源技术以应对诸如海平面上升及破坏力更强暴风等迫在眉睫危机。

孟加拉表示他们需要能抗台的住家，肯亚希望乡间能布满太阳能光电板取代火力发电；印度则说他们的气候应对计画到2030年需耗资2.5兆美元，盼有人能分摊。但已开发国家表示，再要他们出巨资而不找中等收入国家－尤其中国－分摊并不现实。