美国国会报告 批商务部失职 技术流向中国

美国国会「美中经济暨安全检讨委员会」（USCC）1日发表报告，批评美国商务部没有尽全力保护国家安全、避免敏感技术落入中国军方手中。图为美国国会众议院议长裴洛西。 （新华社）

美国国会「美中经济暨安全检讨委员会」（USCC）1日发表报告，批评美国商务部在制定敏感技术清单方面进度缓慢，没有尽全力保护国家安全、避免敏感技术落入中国军方手中。

这份题为《未完成的任务：出口管制和外国投资改革》的报告指出，美国商务部被委任加强执行出口管制法，但迄今未能履行职责，迟迟未制定新兴及基础科技技术出口清单，敏感技术可能落入中国军方之手，恐加剧国家安全风险。报告亦质疑，商务部督察人员应否调查为何拖延两年多，一直未建立具体出口清单，以及是否将执行出口管制的权力委托给其他部门。

商务部拒绝直接回应有关制定清单问题，但指出已公布4项关于管控新兴技术规定，还有更多的规定将完成，同时扩大军事终端用户黑名单，且将部分企业加入实体清单内，限制供应商向华为及海康威视等销售美国的商品或技术。

美国国会于2018年紧缩美国出口政策及审查外国投资的程序，以阻止中国获取美国敏感技术用于军事。根据2018年实施的《出口管制改革法》，授权商务部与其他机构合作，控制如制造半导体等新兴或创新敏感科技技术的出口、再出口或转移的认定与管制程序。

同年11月，商务部发表45项新兴科技技术例子，包括人脸及语音辨识，但没有制定最终清单。商务部也没有建议过基础技术的清单，只是就如何界定基础技术类别征求过意见。此外，商务部曾提议，监管可令发展生物武器更容易的基因编辑软体，但没有完成制订相关规则。

遭点名的商务部未直接回应缺乏清单一事，但强调，商务部已发布4项管制新兴科技法规，且还有更多法规待拟定。该部声明表示，已扩大军事最终用户的法规，并新增企业至商务部的实体清单。这将限制美国供应商向华为与杭州海康威视等中国公司销售产品。