欧盟推碳税 美及受影响国家或反对 实施阻力重重

欧盟拟推碳关税，对于两岸都有影响。图为北京通州一处燃煤锅炉房。 （新华社）

伴随全球减碳力道越来越重，欧洲议会3月通过与世贸组织（WTO）相容的欧盟碳边境调节机制（CBAM）决议，预计2023年上路，指出如与欧盟贸易往来国不能遵守碳排放规定，将对进口商品征收碳关税，预计对整个碳足迹征收100美元／吨CO2的碳税。以此推估中国对欧盟出口数据来看，每年将可能被征收高达350亿美元。

但值得关注的是，美国恐不愿将碳边境税在内的绿色规则制定权拱手让人。美国总统气候特使克里3月出访法国时表示，「无论是否认为碳边境税是正确的工具，我们还未能坐下来对其进行评估」，更被解读克里的态度透露出美国不希望欧洲引领各项绿色标准制定的心态。

甚至上月举办全球领导人气候峰会时，克里也对外表示，美国总统拜登正评估是否实施边境调整税（BAT）瞄准气候政策弱国的进口货品课税。

但若欧盟未来真开征碳边境税，据中国国际能源网分析，对中国影响最大的为钢铁有色产品，统计2020年出口额为213.8亿美元，占中国对欧盟出口的5％。

为应对碳边境税与未来可能的碳关税，据《21世纪经济报导》指出，中国首先应完善自身的碳排放交易体系或碳税机制，进而对欧盟碳关税有效规避，还应防范隐藏在碳边境税身后的贸易保护主义，做好准备进行必要反制。

甚至有媒体分析，欧盟碳边境税对中国的影响或将远小于其他开发中国家。主因是钢铁、水泥、玻璃等高耗能商品的产业链相对完善，因此或可以抓住此次契机，与其他开发中国家展开低碳竞赛，进一步扩大与欧盟的贸易市占率，促进经济发展。

但欧盟实际要实施碳边境税恐也是阻力重重，尤其引发发展中国家的担忧。巴西、南非、印度等多国专家警告，欧盟征收碳边境税计画对开发展国家是「歧视性」、「不公平的」，一方面可能会给出口欧盟带来新的「绿色壁垒」；另一方面，欧盟单方面强行征收碳边境税是否符合WT0国际规则也存在疑问。