中国防疫外交全面出击 打造全球领导者形象

一批中国大陆援助医疗物资运抵菲律宾，工作人员搬运刚刚运抵的中国援助医疗物资，包括10万份新冠肺炎病毒检测试剂、1万件医用防护服等，菲律宾外长表示大陆此举是对菲的「巨大帮助」。（图／新华社）

自从中国大陆控制住新冠疫情的一周以来，北京马不停蹄地向饱受疫情困扰的国家输送防疫物资、防疫人员与独特的防疫经验，从亚洲、欧洲、中东到南美，中国大陆的疫情外交攻势取代了过去西方国家主导的公共卫生与灾难援助角色，这种争取世界领导者的企图心，使得川普强调「美国优先」的立场更加黯然失色。

美媒《纽时时报》在一篇分析文章指出，数周之前大陆还疲于应付新冠病毒疫情，当时还持续接收数十个国家与个国际组织的医疗物资捐赠。然而十多天之后，中国大陆已从医疗物资的受援国转化为赠予国，受赠国包括亚洲菲律宾、南韩、日本，欧洲的义大利、塞尔维亚，中东的伊拉克、南美的秘鲁，还有更多援助物资正在前往各个疫情严重国家的路上。

中国大陆医疗物资驰援韩国，韩国红十字会工作人员将中方援助物资装车后展示助力条幅，上面印有「加油，韩国」的字样。（图／新华社）

文章说，以塞尔维亚总统最近为疫情发出求助为例，他求助对象不是限制医疗用品出口的欧洲近邻，而是中国大陆。「欧洲的同舟共济并不存在」，塞尔维亚领导人武契奇(Aleksandar Vucic)在宣布紧急状态的讲话中说，「那不过是表面上的童话。我相信习近平，他是我的兄弟和朋友，我相信中国大陆的帮助」。

现在，大陆国内已连续3天零新增，官方正积极发动外交攻势，以捐赠或派送医护专家的方式向各国提供人道主义援助，以此改变这段期间因疫情而受损的国家形象，并打造在危急关头承担责任的世界强国形象。这些作为可能让大陆逐渐取代过去西方国家在自然灾害和公卫事件中的主导角色，特别是在奉行「美国优先」的川普退出国际事务之际，大陆的国际事务主导权更加明显。布鲁金斯学会中国大陆战略计画主任杜如松(Rush Doshi)说，「重大国际危机期间，非同寻常的中国大陆领导作用取代有意义的美国领导作用，这可能是几十年来头一遭。」

文章表示，新冠病毒疫情对习近平的领导是一记重挫，它激起国内的不满和国外对于中共领导效能的质疑。但是现在，从欧洲到美国阻击疫情的失败，给中共领导人一个机会来证明其统治模式的有效性。

大陆医疗队及援助防疫物资抵达伊拉克巴格达国际机场。（新华社资料照片）

目前，疫情在各大洲肆虐，人们对中国大陆最初的应对不当感到愤怒，大陆的慷慨解囊将有助于平息这种愤怒。义大利前经济发展部副部长杰拉奇(Michele Geraci)被问及大陆援助背后是否有地缘政治野心时，她回答说：「我不知道，现在我也不关心。当前最紧要的是提供援助拯救生命，这是义大利的欧盟盟友们无法提供或不愿提供的。」

文章表示，长久以来，中国大陆渴望在国际组织中获得更加突出的地位，同时对世界各国扩大政治、经济和军事影响力，也经常与美国展开直接竞争。美国政治学者裴敏欣说，「先前对武汉的疫情处理不当，现在大陆正在努力修復严重受损的国际形象。捐赠医疗物资表明大陆是一个有责任担当、慷慨的世界强国。同时证明一党专政优于西方国家笨拙的民主制度，尤其是美国」。

虽然大陆官员强调，疫情是政治合作的舞臺，而非政治竞技场。但大陆对抗疫情成功，鼓励大陆媒体对西方国家进行政治上有力的回击，但有时做得不太漂亮，导致部份媒体以一种近乎幸灾乐祸的态度报导欧美疫情防控工作的混乱状况。一些专家认为大陆利用这次危机渲染其统治模式的优越性，「援助只是做样子，甚至是别有用心。」

不过对于接受大陆援助的国家来说，即便质疑其动机，实际的需求仍很迫切。这一点在伊拉克方面尤其明显。伊拉克一直是美国外交政策的焦点，但现在他们接受大陆的援助时也表态「伊拉克人民感谢中国人民的行动」。当然，伊拉克外交部也声明，两国的合作将不仅限于新冠病毒这一个专案，其他专案还包括石油工业和翻新伊拉克部分老化的电力基础设施。