抱团取暖亚太15国目标明年签署RCEP 中国仍是经济全球化力推者

“西边不亮东边亮”，这边16多个月的中美贸易谈判仍是曙光在现，那厢包括中国在内的亚太15国周一发布《区域全面经济伙伴 协定》（RCEP）联合声明，宣布15个成员国已经结束全部20个章节的文本谈判以及实质上所有市场准入谈判，目标在2020年签署协定。

在全球经济面临下行压力以及贸易保护主义抬头的大环境下，抱团取暖不失为应对困境的良方，而在推进经济全球化的过程中，中国仍是 大力倡导者，一方面进一步开放大门，另一方面大力推动区域性贸易协定。

“经济全球化是历史潮流。长江、尼罗河、亚马逊河、多瑙河昼夜不息、奔腾向前，尽管有时会出现一些回头浪，尽管也会遇到许多险滩 暗礁，但大江大河奔腾向前的势头，这是谁也阻挡不了的。”中国国家主席习近平周二在第二届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲， 并倡议共建开放合作的世界经济，坚决反对保护主义、单边主义，不断削减贸易壁垒，推动全球价值链、供应链更加完善，共同培育市场需求 。

15国就RCEP达成一致也突现中国为此作出的努力。在周三的国新办吹风会上，中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文指出，下一 步15个成员国将在今年年底前完成遗留的很少的一些问题的磋商，尽快完成文本审核，加快完成签署所必要的国内程序，目标是明年正式签署 。

他提到，在这七年的谈判过程中，各方都做出了巨大努力，克服了很多困难，特别是在过去的一年，各方都展现了强烈的政治意愿，全力 加快进程。目前达成的谈判结果充分照顾了各方的利益关切，体现了参与方发展诉求的最大公约数。

在本次领导人会议上，各国领导人一致认为当前形势下完成RCEP谈判有利于对外发出致力于构建开放型世界经济、支持多边贸易体制的信 息，改善地区贸易和投资的环境，推进贸易投资自由化、便利化，帮助各国更好地应对挑战，增强本地区未来发展的潜力，造福于本地区的各 国人民。

“领导人在声明里指示谈判团队立即启动文本的审核工作，目标是在2020年签署协定。印度还有一些重要的问题尚没有解决，其他国家将 与印度共同努力来继续解决这些问题。印度将在这些问题得到圆满解决之后，再决定是否加入。”王受文称。

RCEP谈判于2012年由东盟10个国家发起，邀请澳大利亚、中国、印度、日本、韩国、新西兰六个国家参加，目标是在与这些国家签署的各 个“10+1”自贸协定基础上进一步完善，达成一个现代的、全面的、高质量的、互惠的新的大型自贸协定。

谈判从2013年正式开始，到今年已历经七年，在这七年中先后举行了三次领导人会议、19次部长级会议，28轮正式谈判。这次领导人会议 正式宣布15个成员国整体上结束谈判，这就标志着世界上人口最多、成员结构最多元化、发展潜力最大的自贸区建设取得了重大的突破。

根据2018年数据，整体上已经结束谈判的RCEP 15个成员国人口达到了22亿，GDP达到29万亿美元，出口额达到5.6万亿美元，吸引的外商投资流量3,700亿美元，这些指标基本都占全球总量 的30%左右，有的略少于30%，有的略多于30%。所以RCEP 15建成之后，将会是世界上最大的自由贸易区。如果印度在未来解决有关问题加入之后，它的规模还会进一步扩大。

“西边不亮东边亮”，中国力推RCEP协议

在该场以RCEP为主题的吹风会上，虽然有媒体就中美贸易谈判的进展提出问题，但因不符合会议主题被主持人当场回绝。对于中国在RCEP 协议中扮演的角色，王受文表示对于RCEP谈判中方一直高度重视，但在RCEP谈判中起中心作用的是东盟。

他表示，正是东盟的中心作用，才能够克服本地区这么多国家在政治、经济、发展水平、历史传统文化的多样性，最终能够达成一个共识 。中国也会继续支持东盟发挥中心作用，来解决遗留的极少数问题，早日完成文本审核，使协议能够如期在2020年签署，使它能够发挥作用， 为改善本地区以及世界贸易投资环境做出贡献。

至于文本的相关细节和内容，王受文提到，虽然谈判结束了，还有少数遗留问题，有待进一步解决。RCEP 15方已经达成一致意见，要在今 年年底完成这些剩余问题的磋商。在谈判中这都是一个惯例，在所有问题没有解决之前文本是不公布的。

他提到，声明里面有一个注脚，注脚介绍了这个协定有20个章节，从这些章节的题目上可以看出这个协议达到了领导人当初所确定的谈判 指导原则，就是它将是一个全面的、现代的、高质量的和互惠的自由贸易协定。

首先，它是一个全面的自贸协定。它有20个章节，包括自贸协定基本的特征，货物贸易、服务贸易、投资准入以及相应的规则，所以它是 一个全面的自由贸易协定。

第二，它是一个现代的自由贸易协定。比如说电子商务在WTO的协定里并未明确体现，因为当时电子商务还没有多少发展，今天电子商务已 经是国际贸易中的重要形式。协定包括电子商务、知识产权、竞争政策、政府采购、中小企业等内容，是一个现代的协定。

第三，这个协定是一个高质量的自贸协定。在货物贸易方面开放水平达到90%以上。一般来说，高水平的自贸协定达到95%以上，水平稍微 低的在80%以上。RCEP货物贸易达到90%以上，比WTO各国的开放水平要高得多。在投资方面，用负面清单的方式进行投资准入谈判。

最后，它是一个互利互惠的自贸协定。这主要体现在货物贸易、服务贸易、投资和规则领域方面都实现了利益平衡。特别是，这个协定里 还纳入了经济技术合作等方面的规定，给予了老挝、缅甸、柬埔寨等最不发达国家一些过渡期的安排，包括为这些成员提供更有利的条件，让 他们能够更好地融入到区域经济一体化。

印度的担忧

对于该份历经七年谈判，最终包括亚太15国签署的RCEP协定，印度却在最后关头决定暂不加入，理由是该协定可能伤及该国农工商阶级和 消费者。

印度总理莫迪表示，必须把印度人民的利益纳入考量。“当我站在所有印度民众利益的角度来衡量RCEP时，我得不到正面的答案，”根据 一份政府报告，莫迪在曼谷的演说中表示。

而印度为何不加入也成为吹风会媒体关注的问题，对此王受文表示，15个成员国也将继续和印度保持联系和磋商，努力以相互满意的方式 解决印度所关心的一些遗留问题。大家非常欢迎印度能够尽快加入这个协定。

对于印度的担忧，王受文表示，印度确实在RCEP谈判中还有一些遗留问题，这些也是谈判中的具体问题，也不方便在这里作详细的披露。 但是印度所存在的这些问题，不只是和中国的问题，而是和所有的其他各方都存在的一些问题。

同时印度方面有一些产业担心RCEP可能会增加印度的贸易逆差。对他们的担心“我想在这里简单做一点评论。印度在货物贸易方面确实有 一些逆差，但印度在服务贸易方面是有顺差的。整体来说，印度的经常项目项下有逆差，但逆差只占到GDP的1.7%，国际上公认的安全区域是 经常项目的逆差在GDP的4%以内，印度现在逆差只有1.7%，应该说它的国际收支是健康的，而且印度最近几年经济发展很迅速，应该说也是值 得庆贺的。”王受文称。

印度担心自贸协定签署了以后，因为减税，从别的国家进口会多，印度的逆差是不是会增加，对它的产业是否有影响。

王受文解释称，自贸协定里有一些专门的区域保障措施规定，进口国把关税降低后，若进口增长的很多，对国内产业有一些损害，则可以 把关税恢复到原来的最惠国待遇的水平。所以区域保障措施实际上是一种安全阀，能解决对国内产业冲击的担心。

“特别说一下，签了自贸协定以后，会对一国出口有很大好处，特别是像RCEP这样区域性的，有15个、16个国家参与的自由贸易协定，会 形成一个区域价值链，会给出口带来很大的好处。”王受文称。

中国已经和不少国家签署了自由贸易协定，这些国家在与中国签署自贸协定之后，它们对中国的出口增长很迅速。比如说现在南美的智利 、秘鲁，澳大利亚、新西兰，包括东盟，中国都已成为这些国家的最大出口市场，这就得益于自贸协定的签署。

“所以我们理解印度的一些产业会有一些担心，但是RCEP也会给印度产业带来巨大的出口机会。”王受文称。

中国商务部周二称，11月5-8日，中欧投资协定谈判第二十四轮谈判在北京举行。双方将围绕部分文本问题展开磋商，力争取得积极进展。