美学者认为比中国制造2025更重要的是十三五规划

　　美国政治经济学者甘思德指出，比“中国制造2025”更重要的，其实是2016年发布的“十三五”规划。

美国政治经济学者甘思德把中国形容为“科技肥龙”，以此突出中国投入巨资发展科技产业，虽然卓有成果但也浪费极大。他认为美国对 “中国制造2025”不必过度紧张。

华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）副主任甘思德（Scott Kennedy），昨天应驻华外国记者协会邀请，就中国科技发展进行演讲。他 的研究显示，中国投入巨额资金在高科技产业，但部分资金却如倒进无底洞一样无法取得回报，比如在国产商用飞机方面。

他举例说，中国商用飞机（简称中国商飞）生产的支线客机ARJ21的设计有问题，难以通过美国联邦航空管理局的安全标准，不能被美国的 航空公司购买。另外，国产大飞机C919不及波音737和空中客车A320高效，与俄罗斯合作研发的远程宽体客机CR929距离交付也遥遥无期。

甘思德分析，虽然中国在研发和生产商用飞机方面的投入并不高效，但这对外国国家的公司并没有造成负面效果。反观新能源汽车产业， 中国政府同样投入巨额资金推动，短短几年内便相对成功地开发了许多车型，孕育了至少130家中国企业及合资企业。但这个成功的政策，却 可能对全球新能源产业带来负面影响。

他解释，由于新能源汽车的性价比目前还不算高，中国国内市场主要靠政府的津贴等各种鼓励政策所支撑，这将导致产能过剩，并可能造 成中国把新能源汽车倾销到海外市场。

指美国应了解中国产业成效

甘思德以上述两个例子说明，中国的科技产业发展有成功的时候，也有失败的时候。美国不应过度聚焦中国力推高科技产业发展的意图， 以及如何阻挠中国的意图，而应实实在在地去了解中国产业政策在不同领域的具体成效，以及产业政策成功或失败时对外国企业造成的正面或 负面影响。

他指出，中国发展科技产业对世界的一些好处，包括贡献了诸如支付宝等新科技和服务，提高了整体生产力和收入，为其他国家的新产品 提供“试验田”。中国发展科技产业对对他国企业的坏处，包括导致没有政府为后盾的外国企业竞争不来，国际价格波动，不成熟科技过早被 采用等。

他认为美国不必过度在乎“中国制造2025”，因为这只是中国诸多产业政策的其中一个，其实并不包含具体的政策，只是分析了中国面对 的经济挑战并指明要取得哪些目标。他指出，比“中国制造2025”更重要的，其实是2016年发布的“十三五”规划。

他说：“不能因为一些美国国会议员抓住了有用的大棒，就一直让他们用下去，因为那根棒子可能是错的。跟中国人对话时，最好以事实 为依据，不要有错误解读。”

甘思德指出，中国近年确实比以前投入了更多资源，利用全球化的优势更有组织地推动科技发展，也确实卓有成果。中国投入科研的总金 额位居世界第二，中国在不同创新指数的排名也在不断上升，追赶发达国家。他注意到，中国专利的使用权越来越多被外国购买，这说明中国 研发出的专利是有价值的。