应对中国收购行动 欧盟首拟条例阻止威胁国安外国投资

　　欧盟28国议会中的法国议员普鲁斯特说，欧盟各国政府的代表和欧洲议会可能在11月20日，就审查外国直接投资的 立法草案达成共识。

（布鲁塞尔彭博电）在中国的收购行动日益引起各国政府不安的情况下，欧洲联盟首次草拟条例，要在全欧盟范围内阻止可能威胁到国家 安全的外国投资项目。

欧盟28国议会中的法国议员普鲁斯特（Franck Proust）说，欧盟各国政府的代表和欧洲议会可能在11月20日，就审查外国直接投资的立法 草案达成共识。

普鲁斯特说，双方已经对95%的草案文本达成协议，即将在布鲁塞尔召开的会议，将尝试消除对其余文本内容的分歧。这些分歧包括，各成 员国在表达对某项外国直接投资的关注时，可以做到何种程度；这是具有政治敏感性的问题。

普鲁斯特是欧洲议会首席谈判代表。他上周在欧洲议会所在的法国斯特拉斯堡接受访问时说：“大家有共同意志要朝同一方向发展，我保 持乐观。”

西方国家越来越担心与外国投资有关的国家安全风险，尤其是来自中国的投资。

去年，美国总统特朗普以国安为理由，阻止中国资助的投资者收购莱迪思半导体（Lattice Semiconductor）。中国美的集团收购德国机器人制造商Kuka引起争议后，德国也采取行动保护其尖端科技。今年初，德国政府首次阻止中国 的收购行动，否决了对莱菲尔德金属旋压机制造公司（Leifeld Metal Spinning）发起的收购。

不剥夺各国政府 审批外国投资最终权力

普鲁斯特说：“我们希望迎头赶上，其他强国都有自身的投资审查制度，只有欧洲没有此类工具。”

去年9月，欧盟委员会建议，针对外国直接投资设立泛欧盟的“合作机制”，内容包括收集数据、交换情报和施加同伴压力。

新法将为未来对欧洲的外国投资设立预警机制，以及在审查制度生效后设立一个中央数据库，但不会剥夺各国政府审批外国投资的最终权 力。

欧盟委员会说，设立欧盟投资审查框架的目的，是要限制外国对“关键基础设施”和“关键科技”的威胁。关键基建包括能源、交通、通 信、数据、太空与金融业；关键科技包括半导体、机器人和人工智能领域。

审查范围还要扩大

在磋商过程中，欧盟政府代表和欧洲议会同意，把范围扩大到水源、卫生、国防、媒体、生物科技和食品安全领域。

根据草案，欧盟各国政府和欧盟委员会可针对某个成员国的外国投资，要求获得相关资料和提供意见。相关国家必须对这些意见进行“适 当考虑”，以及高度重视欧盟委员会认为该投资可能影响欧盟计划或项目的意见。