明报社评：留欧时难别亦难 英国前景变数多

　　经过20个月的复杂和艰辛谈判，英国与欧盟终于就脱欧达成临时协议，首相文翠珊将在国会寻求通过临时协议，但保守党的议席不足以控 制国会，取得在野党支持又不容易，更何况保守党内分歧很大，多名内阁成员纷纷“跳船”表示反对，更有多名议员“密谋”对文翠珊提出不 信任动议。英国和欧盟还有一些贸易分歧未达成共识，明年3月29日正式脱离欧盟之后，还有21个月的过渡期，继续磋商，谈判充满变数，而 且苏格兰已经提出将会就脱离英国独立再次公投，英国前景荆棘满途。

　　自从2016年英国就脱欧举行公投有了结果之后，脱欧将会是“软着陆”还是“硬着陆”，一直萦绕在英国人心中，而且至今还没有完全释 除疑虑。所谓软着陆就是英国就脱欧的安排与欧盟达成某种程度的协议，反之，完全没有协议的脱离就是硬着陆。而今次英国与欧盟达成的临 时协议，还需要双方的议会通过，如果英国国会反对临时协议，有两种可能，一是要求重新谈判，或者在21天之内重新投票，若欧盟拒绝重新 谈判，或者英国国会再次否决协议，就会出现硬着陆；如果英国国会和欧盟议会都通过协议，将会出现软着陆。或者欧盟愿意重新谈判，一切 争议推倒重来，不知道又会如何旷日持久，但还有另一种可能，就是文翠珊被推下台，英国需要举行大选，就会通知欧盟暂停脱欧进程，欧盟 如果拒绝接受，也会出现硬着陆。又或者英国国会建议就脱欧再次公投，一切都存在未知之数。

软着陆还是硬着陆 英国上下萦绕心中

　　英国脱欧注定命途多舛，公投赞成与反对的比例是52%对48%，微弱多数显示共识的基础脆弱。英国与欧洲结盟40多年，但留欧与脱欧的争 议一直没有止息，现在看来，脱欧还是一个不成熟的决定，民意调查认为脱欧决定是错误的比例与日俱增，最近一次调查，有47%认为是错误 决定，同意重新公投的最高比例是八成，最新一次民调结果是五成。英国内部莫衷一是，国会内部的争议除了执政党与反对党之间的角力外， 保守党内部也出现两股不同的势力，专门为谈判而设的脱欧大臣，短短两年间已经有两人辞职，多名内阁成员也为表示反对协议而辞职。

　　同时，英国脱欧谈判的对手是欧盟的27个成员国，必然会意见纷纭，谈判期间还遇到法国和德国的大选，欧盟立场难免多变，为谈判增添 难度，比如“分手费”的金额，初时欧盟提出520亿英镑，后来加码到920亿英镑，英国还价180亿英镑。

　　最大的难题是边界问题，欧盟成员国之间没有海关与边检，边界变得模糊，英国脱欧，就需要重新设立边界设施，但爱尔兰裔人在英国属 土内的北爱尔兰与独立国家爱尔兰之间往来，如果需要边检，势必会刺激北爱尔兰的独立诉求重燃，当年英国境内的恐怖活动，将会如梦魇般 重现。

英国欧盟紧密难脱离 香港广东合作待加强

　　英国脱欧问题能否顺利解决，牵动全球，英国的经济增长无论有没有协议都会拖慢，欧盟也会受到影响，德国出口英国的商品，为德国提 供75万个就业职位，而且还会影响到英国与欧盟以外的国家，比如临时协议规定英国不能制定倒退的法例，即不能在脱欧之后实施比欧盟标准 低的竞争条件。

　　脱欧临时协议是否能够通过，还要拭目观之，但英国脱欧对香港的启示，也值得讨论。英国与欧盟经过40多年建立起来的紧密关系，食品 供应影响千家万户，护士注册条件将会影响英国医院今后的护理人手，甚至伦敦的金融中心位置也受到动摇而出现国际市场的重心转移等等， 英国脱欧对双方都会有很大的损失。

　　脱欧协议之难，说明英国跟欧盟其他成员国之间已经是紧密难分。反观广东与香港之间的关系，同在一国却远不及英欧关系，欧盟成员国 是独立国家，都可以在一个联盟之内采用同一套标准，同一套法律体系，人员往来就业自由，香港与广东的社会、司法等制度有所不同，但长 远为何就不能关系更密切呢？粤港澳大湾区为粤港之间的合作指出了方向，应该认真考虑如何贯彻执行，互利共赢，进一步改善民生、促进经 济。