黄奇帆：中国对外开放重进口和对外投资

　　中国国际交流中心副理事长黄奇帆表示，中国开放策略需要适应新的国际经济贸易局面，从依赖出口转向注重进口、从贸易大国到投资大 国、从商品输出到资本输出等方面的转变，是中国经济转型的必由之路。

　　在11月7日于上海举行首届中国国际进口博览会上，黄奇帆出席了财新传媒与对外经济贸易大学联合举办的“开放再扩大，共赢新格局” 论坛，并发表主旨演讲。

　　他说，国际金融危机爆发以来，中国的开放格局和基础条件发生了深刻变化。一方面，贸易保护主义、“逆全球化”思潮抬头；另一方面 ，国内劳动力成本和经济要素成本上升。在这种背景下，过去的开放路子已不相适应，必须与时俱进地进行改革和调整。步入新时代，在“一 带一路”引领下，中国对外开放格局呈现出五个新的特征。

　　一是从引进外资为主，转变为引进外资和对外投资并举。

　　2013—2017年这五年，中国对外投资6928.6亿美元，超过1979—2012年这33年对外投资的5526.35亿美元，也比这五年引进外资的总量多 724亿美元。从贸易大国到投资大国、从商品输出到资本输出，是开放型经济转型升级的必由之路。

　　二是从扩大出口为主，转变为鼓励出口和增加进口并重。

　　黄奇帆说，当今世界，出口大国未必是经济强国，因为出口可能大量是劳动密集型产品、来料初加工产品。而进口大国一定是经济强国， 进口大国将极大地提升国际贸易的话语权和定价权。

　　近几年，中国每年商品出口增长率远低于进口增长率。总体看，中国较大幅度地提升进口的总量，既有利于产业转型升级，满足老百姓消 费需求，也有利于增强中国在世界经济舞台的话语权。

　　三是从沿海地区开放为主，转变为沿海沿边内陆协同开放、整体开放。

　　黄奇帆表示，中国对外开放从沿海起步，由东向西渐次推进。这种开放的结果，逐渐拉大东西部的差距。2012年，沿海地区每年进出口总 量和引进外资总量占全国的85%左右，中西部地区经济总量占45%左右，进出口总量和引进外资总量仅占15%左右。

　　党的十八大以来，随着“一带一路”、长江经济带、京津冀、雄安新区等战略加快推进，中西部地区内陆开放高地建设日益加快，全方位 开放格局日益显现。特别是，国家相继在中西部布局了10个国家级新区，新设了28个综合保税区，落地了7个自贸试验区，建成了100多个国家 级口岸，形成了东西南北中全方位开放的新格局。随着基础设施的改善和开放平台的健全，内陆必将推动各类开放要素加速集聚，由“跟随跑 ”变成“齐步跑”。

　　四是从关贸总协定和世界贸易组织（WTO）框架下的货物贸易为主，转变为自贸协定（FTA）框架下货物贸易和服务贸易共同发展。

　　在双边和多边自由贸易协定框架下，近年来中国服务贸易呈现快速增长之势。2010—2015年，服务贸易进出口总额从3624亿美元增加到 7130亿美元，年均增长14.5%，为同期世界服务贸易进出口平均增速的2倍。2017年，服务贸易进出口总额达到4.7万亿元。

　　五是从融入和适应全球经济治理体系为主，转变为积极参与甚至引领国际投资和贸易规则的制定修订。

　　黄奇帆指出，一方面，近年中国积极参与WTO为代表的多边贸易体制和自由贸易区为代表的区域贸易安排活动，倡导和推动全球化发展。 另一方面，实施共建“一带一路”倡议，倡导发展开放型世界经济。五年来，已经有80多个国家和国际组织同中国签署了合作协议。

　　积极参与全球治理体系改革和建设，支持多边贸易体制，促进自由贸易区建设，既是拓展中国对外开放空间的需要，也体现了中国维护国 际经济秩序的责任担当。

黄奇帆说，这些新特征将贯穿于中国社会主义现代化的全过程，推动中国以更高层次的开放格局参与和引领经济全球化，推动世界经济朝 着更美好的方向发展。