亲眼见证中国创新发展 前美高管直批关税战形同自欺

中美竞争持续升温之际，曾在奥巴马政府担任财长顾问的拉特纳（Steven Rattner）在《纽约时报》发表专文，标题直言「我刚从中国回来，美国没有赢」（I Just Returned From China. We Are Not Winning）。他以一周访华见闻为基础指出，无论是人工智能、汽车、人形机器人还是药物研发，中国在多个高端技术领域的推进速度，都已让美国难以再以传统思维应对。

在拉特纳看来，无论采取更强硬的对抗路线，或回归较为传统的策略，都难以真正改变竞争格局。真正的关键，是美国能否整顿自身经济与产业结构，在核心领域提升实力。

贸易顺差与制造实力：关税未改变基本盘

拉特纳指出，中国仍稳居全球出口首位，去年贸易顺差创下1.2兆美元的历史新高。这意味着，即便美国大打关税牌，全球对中国制造的依赖并未显著减弱。

他形容，中国既是强大的竞争对手，也是至关重要的制造业强国，难以透过外交手段或激进政策加以约束。尤其在特朗普重返白宫首年引发动荡后，美国在部分领域反而出现倒退迹象。

这种对比，让他在纽约一场讨论贸易政策的晚宴上，对两派专家意见都提出质疑。他认为，若不从内部改革着手，单靠外部施压难以奏效。

AI、电力与人力资本：基础条件形成优势

在技术层面，拉特纳对中国在人工智能领域的进展印象深刻。尽管中国在尖端半导体芯片方面仍落后美国，但其发电能力已是美国的2倍之多，部分数据中心的电力成本仅为美国一半，为AI发展提供充足支撑。

他也强调，人力资本是另一项关键因素。访华期间，他接触到多位年轻企业家，展现出高度投入与创新能力，其中甚至有人「仍睡在办公室里」，全力投入事业。

这些条件，使中国在人工智能等技术应用上加速推进，并逐步缩小与美国的差距。

从电动车到机器人、新药：产业版图扩张

在产业实地观察方面，拉特纳参观了小米的电动车生产设施。这家原本以智慧型手机与电子产品起家的企业，5年前才宣布进军电动车产业，如今已建成高度自动化的生产线。

他还走访了一家机器人公司，观察人形机器人研发进展。根据文中数据，2024年中国工业机器人安装量几乎是美国的9倍。这些具体数字，凸显出制造自动化与产业升级速度。

汽车技术方面，福特执行长法利（Jim Farley）曾公开承认中国车载技术远优于美国车型。随后福特停产F-150电动皮卡，并对电动车项目进行高达195亿美元减值。药物研发领域亦出现转变，中国对外技术授权数量已超过引进量，临床试验数量亦反超美国。

中国两种经济现象并存：内部挑战与外部扩张

不过，拉特纳也指出，中国并非毫无压力。房地产泡沫持续影响经济，消费意愿低迷，青年失业率一度接近20%，投资也有所下滑。

这形成2种并行现象：一方面内需疲弱与成长放缓，另一方面制造与高技术产业持续向全球扩张。这样的结构，使中国在全球供应链与新兴产业中的角色更加突出。

美国该怎么做？产业政策成关键

拉特纳认为，中国科技进步与政府角色密切相关。当官方意识到在人工智能竞赛中落后，便将其列为国家优先事项，透过资金支持、监管松绑与电力建设加以推动。

他主张，美国应重新思考产业政策，调动政府资源扶持具战略意义的产业，并扭转对科学研究等领域削减投资的做法。同时，在关键矿物开采与加工方面，也可在维持合理环保标准下，简化审批流程，提升本土供应能力。

文末他再次强调，仅靠加征关税或试图达成贸易协议，根本无法击败中国。若要超越对手，必须从国内经济与政策结构的整顿做起。

其实去年12月拉特纳受访时就已明确表达过同样观点。在他看来，要胜过中国，不能将希望寄托在像是出口管制这类的贸易措施上，试图以此「拖慢中国发展步伐」。他认为，「美国既无法在战场上击败中国，也无法在谈判桌上战胜中国」，因此强调，美国唯一可行的方法就是把自身的事情处理得更完善、做得更出色。