美国收紧留学生签证 反帮助中国实现人才归国目标

收紧中国大陆留学生签证政策加剧中美两国紧张关系，可能影响美国学术研究的发展，甚至在实务上反而促成中国实现人才归国的目标。图为哥伦比亚大学毕业典礼上的大陆留学生。 （图／新华社）

美国川普政府时期扩大对中国大陆留学生签证限制政策，在拜登总统上台之后并未改善，而反有变本加厉的倾向。美媒对此分析称，收紧中国大陆留学生签证政策加剧中美两国紧张关系，可能影响美国学术研究的发展，甚至在实务上反而促成中国实现人才归国的目标。

《多维新闻》引述美国《有线电视新闻网》(CNN)报导说，美国情报部门多年来一直警告称，「中国正在利用学生间谍窃取美国机密」。澳洲战略政策研究所（ASPI）同样执着于这一话题，声称招收留学生是中国军民融合战略的一部分，即利用平民来增强军事实力。

2020年5月，美国白宫发布公告，禁止「与中国军方有关」，持F签（学生签证）和J签（访问学者签证）的中国留学生和学者入境美国，但并不包括本科生。此举影响了大约3000名在美中国研究生和研究人员的签证。在这项政策公布4个月后，美国国务院声称已撤销1000多中国学生、学者签证。

CNN报导说，受到此一政策影响的丹尼斯．胡（Dennis Hu）表示，「我认为这是一种基于国籍的歧视政策」，他已经在波士顿读了数年大学，但却因突如其来的签证限制无法返美。着有《中国千禧一代》（China's Millennials: The Want Generation）的美国记者埃里克．菲什（Eric Fish）同样认为，川普的政策过于武断和「一刀切」，很多受到影响的中国大学本身与军方并无联络，拥有数千名大陆学生的民办大学，其中绝大多数学生也与军方无关。

报导表示，目前在美国有超过37万的中国留学生。美国专家认为，川普时代的政策不仅让美国大学失去了中国学生，还可能对美国自身研究造成不利影响。据统计，美国有16%的理工科研究生是中国人。总部位于芝加哥的智库马可波罗（Macro Polo）表示，约1/3的顶尖人工智慧研究人员是在中国获得的本科学位，但其中超过一半的人在美国学习、工作和生活。

CNN认为，「最优秀的大学吸引着顶尖人才，在开放和国际化的基础上，才是美国最大的力量来源之一」，一旦美国失去了学术优势，那么就会导致国际上的人才流向中国，而这正是中国多年来一直试图实现的目标。

尽管遭到多方反对，但拜登政府至今仍未扭转这项政策。共和党参议员汤姆·科顿（Tom Cotton）近期提出了一项法案，要求限制所有就读理工科的中国本科生和研究生，他声称这将「确保美国免受中国间谍活动的影响」。

据了解，今年7月美国副务卿雪蔓前往中国访问时，中方递交二份纠错清单当中，就重点要求美国取消对中国大陆留生的签证限制。