如何重塑美国制造业？新政府首席经济顾问论文或可见端倪

即将卸任的美国拜登政府指出，对美国制造业的投资是标志性的经济成就。但现在的一个大问题是，即将上任的川普政府，将改变或废除其中的多少内容？川普可能如何重塑「拜登经济学」？

美国总统当选人川普先前任命经济专家米伦（Stephen Miran），执掌白宫经济顾问委员会。米伦去年二月发表对拜登工业政策的详细批评。美媒Axios指出，这篇11个月前发表的论文，提供民众了解川普所寻求的美国经济再工业化策略。

米伦认为，产业政策应着重于供给面改革，使企业更容易投资工厂，并由国防工业的需求驱动。他对电动车的钜額补贴以及劳动力、环境和其他法规持批评态度，在米伦看来，这些法规使美国对制造业过于不友善。

米伦为他担任兼职研究员的曼哈顿研究所写道，「拜登经济学不仅以各种方式对工业界施加繁苛的成本——从鼓励工会化到特殊的环境限制——这提高了生产成本，并且不利于我们扩大工业工厂的既定目标。」

他补充说，「（他）这样做的同时，针对的是需求极少的经济领域，如果没有政府人为降低价格的支持，这些领域就不会有需求。」他写道。「更强有力的再工业化形式会结合积极的供应方改革，与国防采购所带来的需求支持。这将产生巨大的正面经济溢出效应。」

Axios指出，米伦批评其他的具体政策会产生反效果，包括美国环保署（EPA）管理芯片制造商的法规、《戴维斯-巴肯法案》（其中包括公共项目的工资要求）以及职业安全与健康管理局关于工人安全的规定，他认为这些规定太过于严格。

拜登已将振兴美国制造业，作为其国内议程和政治认同的核心。他的标志性立法《减少通货膨胀法》、《两党基础设施法》以及《晶片和科学法》，旨在部署数千亿美元来鼓励国内制造业。

不过就连一些盟友，也对这些美元附加的一系列规则持批评态度。他们认为，这些规则可能使制造商难以利用这些规则。例如，芯片制造商必须为员工提供儿童看护服务。

从净值来看，美国制造业就业人数，并没有明显高于疫情爆发前的水准。美国2024年12月就业人数为1290万，而2020年2月为1280万。

米伦将是寻求在产业政策上影响川普的众多声音之一，而白宫经济顾问委员会的工作更多的是提供咨询，而不是负责执行项目。

拜登时代立法的大部分政策细节，是由商务部、财政部和其他部门执行的。如果川普寻求改变或废除这些法律，则需分歧严重的国会采取行动，而许多共和党州都从这些投资中受益。