社论：特朗普联大会的单边主义宣示

　　社论2018年9月28日

　　美国总统特朗普日前在联合国大会上发言时，表明美国反对全球主义理念，主张“美国优先”，还说世界各国必须对抗全球治理、新形式 的压迫和支配对国家主权的威胁。

　　美国在二战后带领国际社会建立的国际秩序、原则与多边组织，如今在特朗普口中成了美国独立自主的威胁，这既是特朗普对国际秩序的 歪曲理解，也是他带领美国走向单边主义的宣示。

　　这是特朗普第二次以国家领导人身份在联大发言。去年，他批评联合国缺乏管理效率，存在严重的官僚主义，认为联合国并未发挥与美国 对联合国投资相称的成果。他以自己竞选总统时的口号，喊出“让联合国再次伟大”，鼓励成员国推进联合国改革。

　　今年，他似乎对联合国改革彻底失望，直接宣示国际多边组织侵蚀美国国家主权。

　　他抨击联合国人权理事会和国际刑事法院，批评前者是耻辱，后者“违反正义、公平和既定程序等所有原则”，说“绝不会将美国主权让 渡给一个未经选举、不负责任的”国际刑事法院，还明确表态美国“拒绝全球主义并拥抱爱国主义”。

　　美国拒绝全球主义，揭示了国际社会面临的困境，在接下来一段相对较长的时间里，国际秩序很可能陷入动荡。联合国秘书长古特雷斯就 说：“当今世界患上了信任缺失症，多边主义受到诟病。对国家机构的信任、国家之间的信任，以及对基于规则的全球秩序的信任都处于临界 点。”

　　美国立国以来大体奉行孤立主义，直到二战后期日本攻击夏威夷珍珠港，才加入战事。1942年，美国总统罗斯福首次以“联合国”称呼反 法西斯同盟国；

　　二战结束后，联合国成立，美国总统杜鲁门在1945年联大发言时宣示，美国在战争中没有被孤立，今后和平时期也不会采取孤立主义。美 国在过去70多年奉行干涉主义，扮演世界警察的角色，对外输出美式民主主义、自由主义等价值观和市场经济理念。

　　以美国为首的西方世界建立了今天的国际原则和国际秩序，世界各国从这套国际秩序中获益。在“美国治下”，全球大部分地区得以大致 维持和平，全球经济总体持续发展，世界各地贫困人口不断减少，发展中国家逐步累积财富，人民福祉得以改善。

　　联合国拥有193个主权会员国，是国际主义和全球治理的最高级象征。虽然存在制度上的缺陷，但这是人类迄今所能达成的最有效国际机 制，对国际和平与发展的贡献不容抹杀。特朗普在联大公然反对全球主义，视联合国于无物，将削弱它的象征性和领导力，今后世界上的纷争 相对更难解决。

　　特朗普对全球主义和多边主义的唾弃，其实在美国有一定的民意支持。特朗普认为，这套国际秩序让全球富起来，包括让中国崛起成为可 以挑战美国全球领导地位的世界第二大经济体，如今却回过头来反噬美国国家利益，而多边组织和多边协议不仅无法维护美国利益，还威胁美 国主权。

　　特朗普上任总统近两年来的一些决策，虽然看似随心所欲，毫无章法，但对国际游戏规则的睥睨却是表里如一，脉络清晰。他对国家利益 的定义并不根据传统政治学派，而是更为狭隘的短期利益。

　　必须指出的是：特朗普治下的美国并非回归历史上的孤立主义，而是趋向单边主义，这意味着它会依据非传统原则在全球范围内活动，为 利益所驱，任何时候都可以不惜出手。这将扰乱现有国际秩序，仇美、仇视西方、恐怖主义等都可能加剧，对所有国家都是威胁。

　　美国政治发展到今天走向单边主义，可说是自由主义和民主主义发展到极致后转向的钟摆效应。美国建构的全球主义富了世界一方，却让 不少美国人认为自己吃了不少暗亏，逼得持保守主义的特朗普群体走上美国政治舞台。

　　在美国看来，多边主义属于旧时代的产物，现在它要“退群”了，其他国家如果要维护现有国际秩序和对抗单边主义，就不能太自私，处 处只顾自己利益，也必须更团结，以避免世界进一步滑向无序和动乱的深渊。