中国应用产业政策 引领新工业革命 美停止向中供核料

北京大学国家发展研究院名誉院长、新结构经济学研究院院长林毅夫。 （中新社）

林毅夫曾任世界银行高级副行长、首席经济学家。现为北京大学新结构经济学研究院、南南合作发展学院院长、国发院名誉院长、上海大学新结构经济学研究院名誉院长。

林毅夫在今年出版的《论中国经济：挑战、底气与后劲》一书中表示，新工业革命现在已经开始了，中国的5G技术在新工业革命中已经世界领先。但这几年美国故技重施，以一些莫须有罪名举全国之力打压中国企业。如果美国能在新工业革命上以封锁手段成功压制中国，那么中国就不可能实现第二个百年的奋斗目标。

林毅夫表示，因此由中国引领新工业革命是必要的，且比现在作为最大最强经济体的美国更有优势。其原因有三：第一，新工业革命是以人、机器、资源间实现智能互联为特征，属「弯道超车型」产业。这种产业特性就是新技术、新产品的研发周期特别短，由于研发周期短，人力资本就成了创新的最关键投入要素。而中国人口是美国的4倍，在以人力资本为主要投入的短周期技术研发上，中国比包括美国在内的任何国家都有优势。

第二，这种智能互联的新技术研发出来后在运用上需要技术标准，技术标准设定权的大小取决于新技术研发国的国内市场规模大小，当两个国家在竞争一项新技术时，研发出来后国内人口越多、市场规模越大，这个技术的边际成本就越低。

第三，若这种新工业需要硬体设备，中国是产业门类最齐全的国家，新技术从想法到产品生产所需的时间会最短，成本会最低。

但要怎么把由中国引领新工业革命的可能性变成现实？林毅夫指出，中国要理直气壮地利用产业政策来支持新工业革命，如电力、交通、通信等硬体基础设施和营商环境等软体制度安排不完善等，难以由企业自己来克服，需要政府发挥作用来协调或进行软硬基础设施的完善。而政府可动员的资源和执行能力是有限的，因此必须以产业政策的方式战略性地使用这些有限资源。

林毅夫也强调，在美国以封锁作为手段来打压中国以保持霸权地位时，中国要继续扩大开放，让其他国家分享中国技术创新、经济快速发展和巨大市场的好处。

林毅夫表示在开放的世界贸易中，小国得到的好处会大于大国，这些国家也就不会牺牲自己的利益去维护美国的霸权，美国想以围堵来压制中国实现新工业革命的企图也就不会实现。

忧核武扩张 美停止向中出口核原料

美方对中国的核武建设感到忧虑。图为中国广核集团阳江核电站5号机组外观。 （新华社）

美国核电监管机构上个月（9月）27日暂停向中国最大国有核公司中国广核集团（CGN）运送放射性原料和反应炉使用的氢同位素「氘」。美方称此举是为了促进美国的国家安全利益，舆论则认为这反映美方对中国的核武建设感到忧虑。

美方暂停出口给中广核的包括放射性物质和氘。氘又名「重氢」，是氢的一种稳定形态同位素，主要用于核电厂的重水裂变反应炉。美国核能管理委员会当时在命令中表示，白宫认定暂停上述出口有其必要性，为的是促进美国的国家安全利益，并根据1954年的《原子能法案》加强美国的共同防卫和安全。此一命令进一步紧缩美国前总统川普在2018年、针对向中国公司出口民间核能技术的限制，以防被用在军事及非授权的目的。

中广核在2019年8月已被川普政府列入黑名单，原因是涉嫌获取美国先进技术和材料，以作为中国军事用途。先前中国政府一再强调，其核能计画是用于和平目的。

美国战略司令部司令、海军上将理查德则在今年向美国国会议员警告说，中国正在开发的新一代核电厂可能会生产出大量可用于制造核武器的钸。

对于美方将中广核等企业列入所谓出口管制「实体名单」一事，中国外交部发言人华春莹回应说，美方此举泛化国家安全概念、滥用出口管制措施，不仅对中国企业造成伤害，也对包括美国在内的相关国家企业造成影响。中方坚决反对美方通过单边主义和保护主义政策伤害中国甚至世界各国利益。