AUKUS成形过程如谍报小说 可望成印太版北约核心

美国、英国和澳洲宣布成立名为AUKUS的三方合作联盟，法国愤怒召回驻澳洲大使。 (图/路透社)

英国、美国、澳洲近日宣布成立新三方安全联盟AUKUS，外界多认为是因应日益强势的中国。有分析指出，若北京持续军事扩张，未来印太区域可能出现以AUKUS为核心的类北大西洋公约组织（NATO）大型安全联盟。

外界最关注的AUKUS合作项目包括英美将协助澳洲打造至少8艘核动力潜舰。英美澳国防工业可望进行深度整合，这显示它们彼此之间具高度战略互信。相较之下，澳洲原本的合作对象法国过去约6个月来竟一路被蒙在鼓里。

根据近日陆续浮上台面的「新闻幕后」，AUKUS的成形过程宛如英国谍报小说大师约翰．勒卡雷（John Le Carré）笔下故事。

英国「泰晤士报」今天引述国防和国安圈消息人士报导，澳洲至少早在今年3月就秘密部署要转而与英美合作。当英国首席海务大臣、海军参谋长拉达金（Tony Radakin）应邀与澳洲海军司令努南（Michael Noonan）会晤时，他没料到对方会探问，英美是否能协助澳洲打造核动力潜舰。

图为天蝎级潜艇法兰西柴电潜艇结晶拥有多重变身能力

澳洲方面认为，虽然5年前已同意向法国采购柴油电力潜舰，但它们的速度、匿踪性、续航力、机动性及监侦能力恐不足以应对区域内主要来自中国的新挑战。

此外，英美具备60年相关经验，且与澳洲同属情报分享「五眼联盟」，澳洲更是大英国协成员，因此无论是从技术、沟通效率或互信程度等主客观角度，英美都是比法国更好的选择。

拉达金返回英国后，即刻向时任国防部常务次长勒夫格洛弗（Stephen Lovegrove）报告此事。首相办公室随即展开代号「无钩」的秘密行动（Operation Hookless），全英国只有10个人知道相关细节，包括首相、外交和国防大臣，以及很快就被任命为国安顾问、因此更能「放手办事」的勒夫格洛弗。

此外，英国政府3月发布国防与外交政策总检视报告，当中倡议英国「向印太地区倾斜」；这份报告的幕后灵魂人物、首相强生（Boris Johnson）的外交政策顾问比尤（John Bew）也是「10人小组」成员。

根据报导，澳洲先与英国接触后，英国才向美国洽谈。由于事涉核子技术和原料分享等敏感议题，美方花了不少时间层层协调不同单位，但若无法尽早定案，澳洲向法国支付的赔偿金额将直线上升。

担任主席国的英国6月召开七大工业国组织（G7）峰会。正当与会的法国代表将焦点摆在英国脱欧后与欧盟的贸易争议，强生等人正默默推进「无钩行动」，且积极布局要将英美澳三方合作范围扩大至潜舰专案以外。 AUKUS相关细节几乎就是在G7期间由英美澳三国领导人敲定。

包括勒夫格洛弗等英国高阶官员称AUKUS是近50年来国际间最重大的军力合作，且有助各国相关产业和技术加速发展。

关注英国海军的独立新闻网站「海军瞭望」（Navy Lookout）分析，相较于与法国的合作案或直接向英美购买既有潜舰产品，对澳洲来说，透过AUKUS打造核动力潜舰其实成本和难度更高，特别是1998年即立法禁用核能的澳洲缺乏民用核子工业基础及人才。不过，这却也是澳洲提升相关技术实力、打造符合自身需求的尖端产品的好机会。

另一方面，英国海军也正着手打造新一代核动力猎杀潜舰（hunter-killer submarine），预计在2050年以前投入部署，替代原来的7艘、目前仍持续交付的「机敏级」（Astute class）核潜舰。

部分评论指出，澳洲透过AUKUS机制打造的核动力潜舰在设计上很有可能比照美国的「维吉尼亚级」（Virginia class），或者英国的「机敏级」潜舰。不过，「海军瞭望」分析，有鉴于英国正在发展新一代猎杀潜舰，透过英澳合作设计，未来澳洲史上首批核动力潜舰的性能可望超越英国「机敏级」，确保AUKUS持续因应印太区域安全挑战的实力。

AUKUS成立 法怨美疏远旧盟友

今年6月，美国总统拜登（左）在英国出席七大工业国集团（G7）峰会，与法国总统马克洪（右）畅谈跨大西洋盟邦间的未来。 （摘自马克洪脸书）

美国总统拜登、英国首相强森及澳洲总理莫里森15日成立新的印太安全联盟「AUKUS」，还宣布将协助澳洲打造核动力潜舰，这凸显出拜登以拉拢太平洋盟友应对中国挑战为优先，但在法国眼中，此举却代表疏远欧洲大陆的旧盟友，厚此薄彼，加深了美欧（盟）矛盾，对拜登的跨大西洋战略带来打击。

抗中优先 欧陆成次要

华府智库「哈德逊研究所」政治-军事分析中心主任魏茨（Richard Weitz）对美国之音说，美英澳的新三边合作机制 「AUKUS」表明，在阿富汗撤军后，拜登政府将优先重点放在亚洲。美英澳也是由五个英语圈国家所组成的情报共享联盟「五眼联盟」成员，美澳还是「四方安全对话」（Quad）成员，而拜登总统下周将在华府召开美日印澳Quad领袖实体峰会。

虽然拜登上台后承诺要恢复美国的同盟关系，但美英澳突然宣布结成新印太安全联盟，却让美国与欧陆盟友之间短暂的蜜月期告终。特别是，澳洲与美英合作建造核潜舰意味着，该国与法国间价值达900亿美元的常规潜舰建造合约告吹。这也形同向法国表明，在中国问题成为焦点的21世纪，欧洲大陆的旧盟友变得没那么重要了。

质疑英语圈国家排挤

此次拜登政府促成「AUKUS」，另一用意是把英国联系到印太战略上，对英国首相强森来说，这则进一步证明他在英国脱欧后与美国紧密结盟的决心。然而，英国的加入反而成为另一个刺激法国的因素。长期以来，法国人就一直怀疑，英语圈国家集团为了追求自身利益，正在密谋将法国排除在外。巴黎政治学院研究员巴沙朗（Nicole Bacharan）说：「为了对抗中国，美国似乎选择了一个不同的联盟，选择了盎格鲁-撒克逊世界而不是法国。」

《纽约时报》指出，「AUKUS」还对法国总统马克洪的一些核心战略选择提出了挑战。马克洪不想让法国卷入日益激烈的美中对抗，而希望带领欧盟走向中间路线，展现「欧洲战略自主」。法国明年便将接任欧盟轮值主席国，欧盟是否要抛弃游走在美中之间的政策，已成为战略难题。