人行陈雨露：中国金融业开放将转向负面清单模式

中国人民银行副行长陈雨露表示，中国金融业开放承诺也逐步转向负面清单模式。 （shutterstock）

中国人民银行副行长陈雨露4日在2021年服贸会金融服务专题展期间举行的「2021中国国际金融年度论坛」表示，近年来中国坚持自主有序地扩大金融业开放，「在国内相关制度不断完善的基础上，在区域和双边自贸协定当中，中国金融业开放承诺也逐步转向负面清单模式。」

陈雨露表示，2018年以来中国共批准了外资在华设立100多家各类银行保险业机构，10家外资控股的证券基金管理期货公司，6家外资企业征信评级支付清算机构。今年上半年境外投资者增持包括股票、债券、存贷款在内的境内人民币资产共计1.27兆（人民币，下同），显示出中国金融市场的巨大吸引力。

陈雨露说，新形势对金融业开放提出了更高的要求，中国将会继续坚持市场化、法制化、国际化的原则，持续深化金融业开放，一手抓好金融业开放承诺的落实，一手加快完善各项制度安排，推动系统性的制度性开放。

他指出，第一，是完善准入前国民待遇加负面清单管理制度，充分发挥好负面清单模式对高水准开放的积极作用。

第二，是优化监管政策，打造良好营商环境。目前中国金融机构和市场准入方面的开放工作几近完成，但也要认识到一些监管政策仍有优化的空间。完善相关政策安排可以为外资展业创造更好的环境。

第三，是不断提升开放条件下的经济金融管理能力和风险防控的水准。与金融业高水准开放的要求相适应，中国将会继续完善货币政策调控与宏观审慎政策框架，丰富政策的工具箱，构建系统性金融风险监测、评估和预警体系，优化外汇市场宏观审慎加微观监管两位一体的框架。

中国证监会副主席方星海表示，证监会将进一步推动资本市场制度性开放，便利境外投资者配置人民币资产；制定交易所熊猫债管理办法，扩大商品和金融期货对外开放，探索多元化开放路径；深化境内外资本市场互联互通，完善拓展沪伦通机制；健全境外主体境内发行制度，完善企业境外上市监管制度。

方星海指出，证监会也将进一步发挥香港在中国资本市场开放中的作用，展开全方位多层次的务实合作，完善沪港通机制，丰富沪深港通标的，稳妥做好在香港市场推出A股指数期货的各项准备工作，支持境内企业赴港上市。