中国GDP目标6%以上 经济可持续发展更重要

上周全国两会正式开始，会议再次为今年中国经济发展定下基调。外界猜测会否再度取消GDP量化年度目标最终重设为6%。6%的目标虽然远低于现时经济分析的预期，中央此举相信是考虑到经济可持续发展的长远目标。

去年疫情肆虐， 即使中国快速控制局面，但在全球都陷入疫情下，追逐GDP增长目标变得不太现实。强行强调要追上目标可能迫使地方官员不惜代价换取GDP增量，要么出现虚报数据，要么加大杠杆发债急于求成。这不单达不到改善经济的效果，反而可能做成近似于大跃进式的反效果。在特殊情况下，取消GDP目标是明智的。

无惧疫情重定GDP目标

在两会召开前，包括路透社在内的消息指出今年可能延续去年不设经济目标的做法，担心GDP目标可能加大地方政府追逐“业绩”压力。例如央行货币政策委员会委员马骏便建言应永久取消以GDP作目标，改以其他为目标。不过，最终中央仍定下6%的GDP增长目标，相信是已作出了权衡。

毕竟在正常的情况下，中共执政者重视有量化指标作为客观评价标准。比起其他指标而言，GDP更为客观，而且对内地官员而言比较熟悉，短期内难以改变。更重要的是，中央重发GDP目标，是要展示一切复归常态的决心，

不似预期是为了走得更远

当然，中央也不是不担心冲“业续”可能造成的后果。今年GDP目标定于6%正有降低经济期望的目的。从不少数据上看，中国至今的经济保持强劲，例如最新公布的外贸数据显示，今年首两个月的进出口数据创下佳绩，其中出口高达4688.7亿美元，与去年同比增加60.6%，远胜于预期。即使2019年年初因疫情而令基数下跌，但再整合2019年的数据，首两个月出口平均每年仍有高达14%增幅。对于中国经济强劲的表现，经济分析认为今年的GDP增长本可达到8%以上。

不过，值得注意的是高速的经济增长主要是受惠于疫情于全球爆发但中国却首先控制的情况。随着疫苗推出，外国经济开始复常，这些好日子不能一直延续。2月的制造业PMI降至50.6，几乎是疫情后的最低点。PMI作为先行指标，反映了未来中国经济热度有所回落的现实。再加上，总理李克强表示由于疫情受到控制，今年的政府预算赤字率由3.6%回调至3.2%。政府财政政策适度收水，也都可能令经济增速低放慢。

需要稳定的GDP增速参考

当然，实际上中国今年的GDP增长还有很多因素，中央的目标也定为“6%以上”，跟以往定于一个区间有所不同，似乎也暗示实际可能超出6%颇多。但6%的目标是预先降低预期，提供政策回转空间，避免追赶“业绩”。其实，这次目标其实定于以中央对GDP目标强调是要保持宏观政策的“连续性、稳定性、可持续性”。无论今年是否能达到8%也好，中国经济已步入稳定发展期，往后的GDP增长很难再维持于8%的水平。如果中央将今年目标定于8%，下年很可能要大幅回调。中央将GDP目标保持到疫情前水平，很可能是为了为长远发展提供一个稳定GDP增速参考，而非单单只是着眼于今年的GDP增速。

总体而言，中央政府也明白单单追求GDP增长并非良策，可持续发展是当下中国经济发展面对最大的结构性挑战。不过，对于重视量化指标作评核的中国管治思想，设立GDP目标于短期内仍然有其指标性意义。