中国上月实施新规 造全球最大碳交易市场

为达碳中和目标，中国将利用市场机制来控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展。图为浙江省农业的太阳能发电网。 （新华社）

中国在今年2月1日起施行《碳排放权交易管理办法（试行）》，意味着中国的全国碳市场正式启动。业内预测，2021年大陆全国碳市场成交量可能达到2.5亿吨，为2020年各试点交易总量的3倍，也将成为全球最大的碳排放交易市场，商机巨大。

中国二氧化碳排放量在2006年已超过美国，成为全球碳排放量最大国家。据英国气候变迁研究机构Carbon Brief统计，2018年中国排放碳排放总量就达到100亿吨，比2017年增长2.3％，其中煤炭消费排放为73亿吨、石油消费排放15亿吨、水泥生产排放7亿吨、天然气排放5亿吨。

据Carbon Brief计算，2018年美国二氧化碳排放总量54亿吨、欧盟排放35​​亿吨、印度排放26亿吨，其他国家排放153亿吨，总体上2018年全球碳排放增长2.0％。

2020年9月22日，中国国家主席习近平在第75届联合国大会上宣布「中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和（简称30-60双碳目标）」。也就是说，中国将利用市场机制来控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展。

实际上，中国碳交易市场在2011年就已经在北京、上海、广东、湖北等七个省市试点，2019年七个试点碳市场共分配配额12.96亿吨；完成线上配额交易量2187万吨，达成成交额774亿元（人民币，下同），成交均价为每吨30.7元。

为达成「30-60」双碳目标，大陆也不断推出更多举措，其中，最重要的全国统一的碳排放交易市场预计今年年中正式启动，将由独立的交易机构来营运，这个机构将由大陆7个试点省市与江苏、福建省共同联建，上海环境能源交易所为具体的承建方。预计大陆将把八大重点能耗产业都将纳入到碳市场，配额发放约可达到50亿吨，是全球最大的碳排放交易市场。

这个全国碳市场启动初期会以大陆控排企业和机构投资者为主，未来会加入个人投资者。按照大陆试点区域约5％的配额进入平台交易，大陆全国碳市场启动后预计达到2亿吨以上的交易规模。参与上海地区碳交易的机构投资者主要是碳资产管理公司和投资性公司，未来希望金融机构参与。

中国「十四五」规划也明确大力发展和运用碳市场，未来碳交易规模巨大，或将成为与股票、债券、外汇、商品一样的重要市场。