中国公布稀土管理条例 强调国家利益总量管理

掌握全球过半稀土资源的中国大陆今天公布《稀土管理条例（征求意见稿）》，对稀土管理立法以确实维护国家利益和产业安全的需要。 （图／美联社）

掌握全球过半稀土资源的中国今天公布「稀土管理条例（征求意见稿）」。负责起草的中国工信部说，针对稀土管理而立法的必要性，在于确实「维护国家利益」和产业安全的需要。

中国工信部并强调，稀土对中国传统产业改造、新兴产业发展和国防科技工业进步都具有不可替代的重要意义，必须予以「特殊保护」，对稀土开采和冶炼分离，实施「行政许可和项目核准」 ，并建立「总量指标管理制度」。

这项条例共有29条，今天由中国工业和信息化部公布，并声称向社会公开征求意见。主要内容包括明确稀土管理职责分工、明确稀土开采、冶炼分离投资项目核准制度、建立稀土开采和冶炼分离「总量指标管理制度」，以及加强稀土行业全产业链管理。

中国工信部透过官网表示，稀土是重要的战略资源，也是不可再生资源。中国是稀土资源大国，在稀土生产及稀土利用领域具有举足轻重的地位。加快制定这项条例，从法律上明确稀土管理各项制度，有利于「维护中国国家利益」和战略资源产业安全。

中国工信部说，中国将坚持源头治理，针对稀土开采和冶炼分离，分别建立「总量指标管理制度」。同时，坚持全产业链管理。对稀土产业链的开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用以及销售流通等各环节进行规范，确保稀土行业实现「安全发展、绿色发展、可持续发展」。

稀土，是「稀土元素」或「稀土金属」的简称，是钪、钇及镧系元素共17种元素的合称。而中国的稀土蕴藏量，比重约占全球的35%至40%；至于产量则高达全球6成以上。

稀土经提炼为有色金属后，可应用在冶金、石化、玻璃陶瓷、萤光剂、基础电子材料，以及通讯、电脑、医疗、光电、能源材料、电动车、航太科技等尖端科技领域，因此成为中国对抗西方国家及日本等国的战略筹码。