香港01观点：与中国签投资协定 欧洲关键的一着棋

上周末，多份媒体引述欧盟消息人士称，身兼欧盟轮任主席国领导人的德国总理默克尔与法国总统马克龙已原则上同意签订中欧全面投资协定。亦有指欧盟打算推动在年内与中国签署协定。如无意外，中欧全面投资协定将是中国今年继与东盟加5国签订RCEP后又一重要多边经贸协议，为2020年中国的全球布局画上完满句号。来年1月新任美国总统拜登矢志要改正特朗普政府时代的单边政策，但在这两个巨大协议的影响下，他的盘面可谓非常难下。

中欧两者就全面投资协定已商讨多年，惟因2018年特朗普发动中美贸易战，加速了中国减少对美国依赖的想法，近年频频传出有所突破的消息。正如部分媒体所引述，讨论得以有所推进，以至于现在就只差“临门一脚”，很大程度上也是中方在投资门槛、劳工问题作出了不少的让步。

然而，欧洲能在中美角力之中，没有陷入特朗普政府建造的冷战意识形态对抗之中，着实不易。签订投资协定原来的目的本应是寻求开放投资让中欧双方的企业能找到发展机会，说到底是利益问题。然而，近年中美纠缠于众多政治问题中，美国鹰派营造壁垒分明的冷战格局，意图拉拢欧洲等传统盟友一起，全方面孤立中国。冷战般的国际格局一度令中欧关系陷入僵局，尤其是今年因为香港问题与疫情刺激，欧洲右翼政客借机影响政府对中国加入美国阵营。而且，自拜登确定当选之后，不少人憧憬拜登将会对特朗普单边政府拨乱反正，重新与欧洲盟友合作对抗中国。

在众多不安的因素下，欧洲最终还是倾向与中国签订全面投资协定，说明欧洲在经贸问题上并不希望完全跟着美国步调以冷战思维去处理中欧关系，而决定“在商言商”从实利的角度继续谈判。冷战思维是固化的对立阵营概念，但利益则不是这么死版，是有商有量的。中欧能放下意识形态对立，冷战坐下来务实讨论，表明欧洲还不至于重落入冷战的旧路中。

欧洲的“第三条路”

欧洲正在中、美之外努力地建立自己一条路线。在政治与人权问题上，欧洲料将继续站在自由民主阵营对中国加以批评，但这并不影响欧洲应对中国崛起的务实态度。欧洲的这“第三条路”，对于中国而言是求之不得。中国一直极力避免冷战再现，也不想被西方孤立，因为这样对中国发展是最为不利的结果。欧洲能务实处理中欧关系的话，中国免除朋被孤立的后顾之虑，当能争取到更多时间进行自己必要的发展。

但对于美国而言，欧洲的“第三条路”很可能并非好消息。从特朗普的贸易战中可以看出，纵使美国的综合国力仍在中国之上，但美国对中国单打独斗起上来其实是难以占到中国便宜，而中国也有十足的政策空间应对。不论是特朗普或是即将接受的拜登政府也好，都明白美国如果想压制中国发展，必需要更多盟友一起合作。但当下欧洲走上一条务实的路，美国便难以再呼起对中国的经济围堵。对于即将继任的拜登而言，放在眼前的并不单只是“修复”与欧洲的关系而已。美欧的问题不单是特朗普“破坏”了彼此的关系，而是美国没有办法像以前一样向欧洲作出繁荣与发展的现实保证。关键还在于美国在不断消费“中国威胁论”的恐慌情绪外，能否找出足以说服盟友跟随美国可以带来经济发展和繁荣有力说法。