美国两党对华「斗鹰」 惟拜登始终有别于特朗普

美国大选将至，共和民主两党近日举行大会正式提名候选人，一如所料将由现任总统特朗普代表共和党竞逐连任，对决代表民主党的挑战者拜登（Joe Biden）。由于近来中美关係快速恶化，两党的对华政策自然成为这次选举其中一个热门议题，而各国政要与评论人都期望能从中推敲出今年大选后美国对华政策会有何改变。对于美国对华政策，坊间一直认为对华鹰派已成为共和与民主两党的共识，无论选举结果谁当总统，结果将大同小异。这种看法有一定理据，然而也并非尽然如此。

拜登保留空间

特朗普的政纲几乎就以“对华焦虑”（Sinophobia）作为主轴，无论是在任政策或大选政纲中，特朗普几乎都离不开中国。特朗普政府近来推出了对华一系列强硬政策，包括封杀华为及中兴等中国通讯巨头、强迫TikTok卖盘等等，中国议题亦不断成为他的竞选议题。他曾以中国不喜欢他而指中国会干预大选令他落败，又在各国场合指他会以强硬态度对付中国。本周一（24日）的共和党大会上，特朗普正式代表共和党参选，大会的整个主调几乎就是不断强调对华强硬政策，除了“减税”外，很少触及有关于内部矛盾的议题。

对比起特朗普团队，拜登和民主党的对华态度则显得有所保留。虽然拜登的政纲实际上欠缺真正的改革，进步之称只是口号多于实际，但至少比起特朗普，民主党尚知道将焦点放在种族问题、贫富差距等内部矛盾上，而非押注在中国这外部矛盾上。这让民主党对中国保留了政策的馀地，但此亦成为特朗普攻击的重点。特朗普不断将拜登说成是中国代言人，称其为“北京拜登”（Beijing Joe）等，声称如果拜登当选美国将败于中国等。

民主党虽然对中国不能称之为友善，但与特朗普的对华鹰派风格并不能简单地混为一谈。拜登和民主党在香港、台湾、新疆等问题上对华亦不友善，例如拜登称不会漠视香港问题，而民主党最新的党纲中也因为没有提及“一个中国”而引起注目。这些反映了美国跨党派已有共识，在他们所坚持的价值观问题上不会太易改变。但这并不意味拜登的对华政策与特朗普一模一样。例如拜登指如果他当选，会检视特朗普的关税政策。这就显得拜登对华问题上，并不如特朗普一味以鹰派强硬“出牌”，反之会倾向更小心考虑。

外交是内政的延伸

所谓美国两党对华存在共识，这并不完全错误。因为两党都视中国为最主要的竞争对手和威胁，认为在价值观上与中国难以苟合。而美国为了保持霸权，有必要想尽办法对压止中国发展。话虽如此，有同样的大认知，并不代表会有同样的认对手法。正如香港人都知道，即使有追求民主的共同目的，也可以发展出很多方法论。

民主党的对华政策尚有很多未知之数，毕竟民主党尚未入主白宫。但按拜登有关于中国问题的小心，至少可以说拜登的对华政策会有更多务实元素，而非像特朗普一样只知用强。何谓民主党会更务实呢？常言道，“外交是内政的延伸”、“弱国无外交”，美中的外交角力，最终比拼的不是谁的嘴巴比较硬，而是实力的比拼。中国实力不如美国是现实，但美国也没有实力令中国简单屈服，认识这个点的外交才是务实主义。如果拜登与民主党的对华政策果真是建基于务实主义，而非单纯的恐慌民粹，那其得出的实体对华政策其实仍会与特朗普政府有很大差距，至少，拜登和民主党绝对不会像特朗普一样说出“贸易战很好打”或是“贸易战很易胜利”这种为了强硬而强硬、脱离现实的说话，也不会因此而鼓动发动一场贸易战。故此，认为美国共和与民主两党对华都一样，其实也不尽然。