明报社评：中国力推大湾区金融 澳门证交所落地横琴

内地官媒披露，中国国家发展改革委员会（国家发改委）近日复函给全国政协表示，在横琴建设澳门证券交易所，“有利于支持澳门发展符合自身实际的特色金融产业，推进澳门经济适度多元发展”，对落实好《粤港澳大湾区发展规划纲要》（简称《规划纲要》）具有积极意义，国家发改委“将会同有关方面积极参与相关工作”。这是中央相关部门对澳门证交所的最新表态，更明确澳交所将会设立在毗邻的珠海横琴，此举对于大湾区金融业无疑是一大利好消息。澳交所对香港金融中心不会构成威胁，反而是一个机遇。

去年2月的《规划纲要》就明确提出，“研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场”、“探索建设澳门——珠海跨境金融合作示范区”。去年10月，时任广东省地方金融监管局长何晓军曾透露，澳交所方案已经呈报中央，希望能够将其打造成“人民币离岸市场的纳斯达克”。澳门金管局随后表示，已委托国际顾问公司对此展开可行性研究。国家发改委近日的覆函显示，澳交所的筹备一直未停顿，更首次披露选址横琴。覆函称，“横琴毗邻澳门，区位优势明显，具有粤澳合作的先天优势”，“目前，澳门联合广东在横琴推动建设粤澳跨境金融合作（珠海）示范区，已吸引澳门大西洋银行横琴分行等十余家澳门金融机构入驻，在横琴注册的金融企业已有5000余家，为深化粤澳金融产业合作奠定了良好基础。”

特区审慎中央积极 澳交所似国家行为

不过，澳门特区政府对澳交所似乎较为谨慎，对于国家发改委释放的信息，澳门当局表示，会保持开放态度，不排除任何可能性。澳门经济财政司长李伟农在立法会施政辩论时强调，澳门发展证券市场要考虑清楚，把握自身定位。

两相比较，中央及广东省对澳交所的态度显然更加积极，个中原因是：中央一直想改变澳门博彩“一业独大”的格局，创办澳交所就是大力发展金融服务业的重要举措；广东省现有4.5万家国家级高新技术企业，上市公司却只有600家，内地企业上市审批排期长，令直接融资渠道受限。而澳交所可以给大湾区科创企业提供一个新融资平台；此外，澳交所还能活化澳门赌业资金，给离岸人民币提供一个重要回流渠道，长远更可能成为人民币国际化进程中的重要一步。所以说，澳交所的设立，更像是一种国家战略行为。

在毗邻的珠海横琴岛设立澳交所，是因澳门乃世界人口密度最高的弹丸之地，难以容纳证券交易所以及与之配套的众多律师楼、会计师楼等服务机构。横琴岛面积是澳门的3倍，且肩负打造“第二个澳门”的重任，岛上已有澳门大学新校园。横琴近年金融业也发展迅速，金融类机构占珠海全市总量九成。横琴属于自贸区，有国家优惠政策。经过多年发展，横琴各项配套基建已有长足进步，公共数据中心、智能超算中心一期等已经建成，电力、通讯（如5G基站）等基础设施日趋完善。澳交所落户当地，可谓水到渠成。

澳交所的设立，将令整个粤港澳大湾区金融业发展如虎添翼。届时，全中国五大交易所中，除上海证交所之外，港交所、深交所、澳交所以及广州期货交易所均位于粤港澳大湾区内。香港是高度自由开放的国际金融中心，深圳是内地金融中心之一，广州是区域金融中心，澳门则努力建成离岸人民币的“纳斯达克”。优势互补将会进一步提升大湾区金融实力，如前海由港深合作打造人民币离岸交易中心，重点是推进金融开放创新；设在南沙的广州期货交易所，将促进跨境贸易、投融资结算便利化；澳交所则主打离岸人民币计价结算，辐射大湾区和内地市场。港深、澳珠和广州三组错位发展，形成完善的金融网络，产生的集聚效应将更加强化。

中国社科院近日发布的《“2020年国家中心城市指数”报告》显示，未包含香港的国家金融中心城市排名中，上海第一，深圳、广州分列三、四名，长三角的南京、杭州排在第六和第七。与长三角的上海一市独大相较，大湾区的金融分工更加明确，布局更加合理，加上香港和未来的澳门，金融实力将领先长三角。

大湾区金融优于长三角 能否抓住机遇考港眼光

澳门城市大学今年4月的研究报告指出，澳门设立证交所，最大难点是缺少适用的金融法律。金融立法是澳门的弱项，目前，澳门特区正在研究制定《基金法》、《债券法》、《信托法》等金融体系法律，搭建完备的金融法律框架，仍有漫漫长路。在可预见的未来，澳交所都难以对香港的金融中心地位构成威胁，相反，澳交所可以成为本港金融业的一个战略机遇，以香港实力与经验参与其事，既可作“国家所需、香港所长”之贡献，又可增强香港金融业在区内的辐射力，巩固世界金融中心地位，能否抓得住这一良机，端视港府的魄力和业界的眼光。