美国将收紧签证法案 持中东部分国籍将不再免签

美国将收紧签证法案 持中东部分国籍将不再免签 或前往中东较频繁的申请者审核更严

中新网12月20日电 据外媒20日报道，美国参众两院已通过收紧签证的法案，现在只等待总统奥巴马签署生效。

　　报道称，在近期发生了法国巴黎连环恐袭与美国加州枪击案后，美国国会为加强保安，提出收紧让数百万外国人士免签证赴美的议案。这 个“免签证计划改革方案”包括在联邦开支法案与税收减免配套中，已先后获得众参两院通过。

　　该方案规定，目前享有免签证待遇的38国公民若同时持有伊朗、伊拉克、叙利亚或苏丹的双重国籍，将被排除在免签证计划外。

　　同时，自2011年以来到过这四个国家或被美国列为支持恐怖活动的其他国家公民，当局也将基于风险理由拒给免签待遇。

　　受新措施影响的外国人在启程到美国之前，必须通过正规途径申请签证，包括到美国领事馆接受面试。

　　涉及上月巴黎恐袭的一些袭击者包括法国与比利时公民，这些恐怖分子可能在不受限制的情况下入境美国。

　　目前每年有约2000万外国人在免签计划下进入美国90天，其中1300万人为欧洲公民。

　　在欧盟28个成员国中，只有五个国家未加入美国免签计划，这五国原计划明年决定是否加入，现在此计划可能受美国新措施影响。一些欧 盟外交官警告，如果美国取消部分欧盟国家公民免签入境的待遇，他们可能以牙还牙。

巴黎恐袭后安全隐忧再现 美国欲收紧免签政策

巴黎恐怖袭击发生后，美国政府计划收紧赴美免签的政策。

白宫于当地时间11月30日宣布，鉴于巴黎恐怖袭击和当前外国恐怖分子对美国本土安全造成的威胁，美国政府欲对免签证计划进行调整，安 全官员因此可以更加严密地审查38个免签证国家和地区的游客，以防武装分子借免签政策潜入美国发动袭击。

严控

根据新政策，美国国土安全部可以立即开始搜集更多最近曾前往叙利亚、伊拉克等国的游客信息。白宫发言人厄尼斯特（JoshEarnest）说， 新的调整将“加强我们阻止恐怖分子用遗失或盗窃来的护照入境的能力”。

美国国土安全部还考虑实施搜集生物信息的试点项目，例如免签证游客的指纹等。白宫还称，此外，国土安全部还要求国会赋予其更多权限， 包括对不按现有规定在飞机起飞前收集旅客相关资料并传送至美国海关的航空公司提高罚款额度，以及要求所有游客都使用植入安全芯片的护 照等。

白宫还希望扩大在外国机场的提前“入境审查程序”，以让美国边检官员在免签游客登机赴美前搜集并记录其生物信息。

白宫敦促美国国会在12月休会前通过相关立法。厄尼斯特说：“当然经过接下来的一周，他们应该能够做一些确实可以加强我们国家安全的事 。”

众议院多数党领袖、共和党人麦卡锡（KevinMcCarthy）则称，众议院将成立一个特别计划小组自12月1日起就调整赴美免签证计划商讨新立法 ，可能会要求所有参与免签证计划的国家和地区签发植入电子芯片和生物特征信息的护照，并希望法案草案在“今年底”通过。

在巴黎恐怖袭击发生后，当地时间11月19日，美国众议院通过了一项旨在加强对赴美伊拉克和叙利亚难民身份背景核查的法案，该法案禁止叙 利亚和伊拉克难民在得到美国安全官员确认其不构成威胁前进入美国。该法案还将送达参议院进行投票，能否通过尚不得而知。不过，参议院 少数党领袖里德曾明确表态将竭力阻止该法案被送达美国总统奥巴马处。

白宫也表示奥巴马将否决此法案，奥巴马此前称计划明年为至少1万名叙利亚难民提供庇护所。若该法案最终通过，奥巴马此前的承诺将很难 兑现。

此外，厄尼斯特还称，白宫决定向各州州长就在当地重新定居的难民信息进行定期常规更新。

担心

据外媒报道，美国官员已经默默承认，相比叙利亚难民，他们更担心来自极端组织“伊斯兰国”（IS）或其他激进组织的潜在袭击者通过免签 政策进入美国的可能性。

通常在叙利亚难民允许登机飞往美国前，美国政府要耗费18~24个月的时间进行审查。相比之下，每年通过免签证计划进入美国的人则达到约 2000万，其中多数为西方国家和地区的游客。美国官员称，极端组织很可能利用那些拥有欧洲国家护照、从欧洲进入叙利亚接受训练的人，让 他们进入美国。

根据美国官方文件，按照此前的政策尺度，免签国公民最多可以在美国逗留90天。此次政策收紧并不会影响中国大陆公民赴美签证的审核，因 为在38个赴美免签的国家和地区中，中国大陆并不在列。

欧洲一共有30个国家和地区享受赴美免签，包括安道尔、奥地利、比利时、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛 、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、列支敦士登、立陶宛、卢森堡、马耳他、摩纳哥、荷兰、挪威、葡萄牙、圣马力诺、斯洛伐克、斯洛文尼亚、 西班牙、瑞典、瑞士和英国。

其次是亚洲，包括文莱、日本、新加坡、韩国以及中国台湾地区，大洋洲的澳大利亚、新西兰以及南美洲的智利也在免签之列。

这不是美国第一次收紧签证政策，在一些美国国会议员看来，免签政策是美国国土安全的“阿喀琉斯之踵”。

本世纪初以来，美国签证政策的调整离不开反恐这一大环境。2001年的“9·11”恐怖袭击就暴露了这方面的漏洞，当时，19名劫机犯多数持 旅游签证进入美国，但此后便销声匿迹，还有人持学生签证进入美国。“9·11”事件发生后，美国出台了一系列措施收紧签证政策，包括一 度将旅游与商务旅行者在美停留时间从6个月缩短为30天。

2013年4月，波士顿马拉松爆炸案震惊世界，据媒体报道，一名被控协助爆炸案嫌犯掩藏证据的外籍学生在学生签证失效的情况下，当年1月仍 顺利进入美国，由此爆出安全漏洞。爆炸事件发生后，美国国土安全部下令海关和边防部门对每一个入境美国的国际学生所持有的签证进行严 格核查，同时加速改革学生签证系统。

今年8月，在IS越来越猖獗的背景下，美国官方宣布对38个免签证国家和地区采取新的限制政策，以防止恐怖分子持有这些国家和地区的护照 进入美国境内。