明报社评：多国关注国安法 “助港”更似吸纳港人才

《港区国安法》实施，西方多国发表联合声明批评，一批发展中国家则表态支持北京。世界格局起变，中国与西方关系错综复杂，既有意识形态分歧，亦有诸多利害计算，港区国安法实施加剧双方外交摩擦，不同国家各有盘算。观乎西方政府反应，大多属于立场宣示，美英澳洲动作较大，惟谈不上有出乎意料之举，总体情况相信都在北京预期之内，对于华府制裁和英国为BNO护照持有者提供更多居留权利，北京均强调有反制准备。过去一年港局遽变，人心浮动，移民查询显着增加，一些国家声言愿意大开国门“协助港人”，然而实际执行操作，会否只是一个吸纳小撮人才和资金的利己安排，值得仔细留意。国际政治风云诡谲，外围怎样操作，香港控制不了，只能多去思考如何因应新形势，在内部创造有利条件，为重建良性政治互动铺路。

西方“助港”各有盘算 英修订BNO底蕴未明

西方主导世界秩序百多年，香港在此格局下作为东西方桥梁，长期以来是西方在中国以至东亚区伸张利益的跳板。踏入21世纪，中国崛起，世界格局起变，香港回归后，继续是东西方桥梁，然而具体角色作用却渐渐出现微妙变化，更大程度变成中国“走出去”的跳板。过去一年香港形势丕变，中央制定港区国安法，应付港独和外部势力干预，这是一个牵动大局的变化，港人关注立法带来的影响，西方阵营亦在盘算自身利益。

港区国安法通过，以西方为主的27个国家发表联合声明反对，除了是意识形态宣示，同时亦有自身利益考虑。不过西方阵营亦非铁板一块，各国在港在华利益不一，反应必有差异。欧盟一边坚持自身价值观与利益，一边与美国保持距离，不想在中美斗争中沦为被利用对象。欧盟领导人强调与华保持对话，对于港区国安法的反应，迄今停留在外交批评层面；日本在香港有很多商业利益，亦是美国盟友，当然要表达关注，可是日本在华利益太大，必须考虑北京反应。相比之下，美国及其“五眼联盟”成员，考虑就不太一样。

中美斗争正酣，当下华府看重操作香港问题的政治利益，多于商业利益；英加澳纽四国作为五眼情报联盟成员，某程度都要跟随华府“起舞”；英国是香港的前宗主国，伦敦当局反应若不强硬一些，更有可能在国内外被小瞧。5月全国人大决定立法后，美国总统特朗普宣布“开始”中止香港特殊地位待遇，参众两院先后通过《香港自治法》，授权华府对内地与香港官员，以及与之有往来的金融机构，实施签证与金融制裁。英国政府则表示，准备为持有英国BNO护照的港人，“提供成为英国公民的新途径”，澳洲亦表示有意仿效。北京则强烈批评美英等国干涉中国内政。

平情而论，美英等国的行动，均属意料之内，相信北京早已预备好反制措施。迄今为止，华府停止给予香港不同于内地的经贸优惠待遇，包括出口许可豁免、停止向香港出口防卫产品和军民两用技术，对香港影响有限。当然，如果华府真的从制裁金融机构入手、妨碍正常交易，事态将严重得多，可是美资在香港和内地的利益亦会重挫。中美贸易战打了两年，白宫若有一剑封喉绝招，相信早已用上，特朗普寻求连任，当下需要保住中美贸易协议，早前《华尔街日报》才透露，中方一再暗示，美国若在台湾和香港问题踰越红线，北京未必再履行协议。港美贸易美方有顺差，香港美国商会昨天才表示，将继续以香港作为国际商业业务基地，《香港自治法》为华府提供了新的政治操作工具，可是华府若要运用，实际亦有很多顾虑。

过去一年，香港局势急转直下，人心浮动，移民查询急增。倘若伦敦真的毋惧严重损害中英经贸关系，修订有关BNO护照逗留期等规定，准许合资格港人在英国工作或升学5年，之后申请定居再寻求成为英国公民，相信会有一些港人跃跃欲试，然而必须留意的是，BNO持有者若要在英国逗留，必须找到工作或读书交学费，其间亦很难指望可享住屋医疗福利津贴。英国民众公投脱欧，某程度也是为了向东欧移民抢饭碗说不，不会接受数十万甚至上百万港人移居，英国修订BNO规例，实际执行起来，大有可能变成以吸纳香港小撮人才精英和有钱人为主的计划。港区国安法通过后，日本一些议员讨论的，也是如何以永久居留权和税务优惠，吸引香港金融人才效力，以补自身不足。

重建内部良性互动 提防外力煽风点火

在美国，有民主共和两党参众议员提出《香港避风港法案》，主张向“面临政治逼害”的港人提供难民身份，配偶、子女等将得到同样待遇。有关法案设计，颇有透过提供“逃生门”，间接鼓励更多港人出来对抗北京和特区政府，给香港局面火上加油的意味。香港沦为国际不同力量博弈渔利之地，别人怎么做，香港难以左右，只能从内部做起，因应新形势新局面，设法维护香港自身利益，无论社会内部还是香港与内地关系，都要设法重建良性政治互动，多向积极方向发展，香港社会继续撕裂下去，只会不断被人玩弄利用。