剑指中资并购案 《欧盟外资审查条例》10月实施

位於比利時首都布魯塞爾的歐盟執委會總部。（路透）

原定今年9月在莱比锡举行的陆欧峰会传出延期之际，据路透4日报导，欧盟执委会提议扩大对区内外国投资的审查范围，将国防、卫星通信及核能等领域的新项目也纳入，以保护更多的战略性产业不被潜在大陆买家收购。

10月11日起，《欧盟外资审查条例》将全面正式实施，标志着欧盟外国投资政策和规则的重大调整，对欧盟成员国具有强制性法律约束力。届时，当外资并购案宣布时，如果涉及媒体、交通和通信等领域，欧盟各国政府将有义务与欧盟执委会分享交易细节。欧盟主导的伽利略（Galileo）卫星定位系统项目，便包括在审查范围内。

而今路透报导说，据一份公开文件草案，欧盟执委会提议扩大外资审查范围，如果欧盟各国政府在6月15日前未提出反对，该草案将获得通过。一旦审查范围扩大，将涵盖更多与国防、一个新的欧盟卫星通信计划、以及一个价值数十亿欧元的核聚变项目有关的项目。

《欧盟外资审查条例》（EU FDI Screening Regulation）于2019年4月10日生效，并将于2020年10月11日起正式施行。该条例旨在建立欧盟对外商直接投资（FDI）的审查框架，以协调当下各成员国分散零碎的审查制度。这是第一部欧盟层面基于安全或公共秩序的外商直接投资审查法规，在很大程度上是为大陆量身订制。

今年3月25日，欧盟执委会发布有关外商直接投资和资本自由流动、保护欧盟战略性资产收购指南，在《欧盟外资审查条例》生效实施之前提供指导性意见，以保护受新冠疫情影响的欧洲企业。

此外，德国政府3日晚间对外透露，原年9月在莱比锡召开的陆欧峰会因疫情延期。德国今年下半年将任欧盟轮值主席国。据德国之声4日报导，德国视陆欧峰会为重头戏，按照原先规划，莱比锡峰会的目标是调整陆欧关系，尤其是已经谈判了几十个回合、欧洲经济界翘首以盼的陆欧投资协议将在会议期间签署。

然而，早在今年2月中旬，欧洲疫情尚未爆发之时，欧盟贸易委员霍根（Phil Hogan）便披露，陆欧投资协议的关键部分仍未谈妥，其中包括产业补贴、强制技术转让等棘手议题。 5月底，大陆人大通过「港版国安法」，更为陆欧峰会增添了变数。不过德国外长马斯稍早前则表示，不会因为「港版国安法」争议就考虑取消陆欧峰会。