时报社评：取消中主权豁免 美将得不偿失

不少国际法学者认为，美国取消中国主权豁免权，对其自身的国家信用将是沉重打击；一个国家如果无法尊重他国主权，在往后国际社会恐无人敢与之交涉。图为中国与美国国旗。（路透）

针对美国总统特朗普曾与他的幕僚讨论剥夺或限制中国主权豁免权问题，以利就新冠疫情造成的损失向中国索赔。对此不少中外国际法学者强调，美国几乎不可能取消中国的主权豁免权，因为对其自身的国家信用将是沉重的打击，而且其他国家也可取消美国的主权豁免权，于所在国对美提起诉讼。

所谓主权豁免权？它是一个公认的国际法原则，即一个国家、政府及其财产，不受另一国法院的司法管辖和执行，因此诉讼难以成立。所以，如果有美国公民或州政府在美国法院向中国政府提起诉讼，美国法院无管辖权，除非取消中国在美国的主权豁免权。目前有不少美国国会议员扬言修改美国颁布于1976年的《外国主权豁免法》，后者在司法实践中一般表现为国家行为及其财产免受他国管辖。

综合媒体报导，想要绕过主权豁免，难度极大。一般来说，不享受主权豁免权的例外状况多与商业行为有关，或者是侵权行为发生在美国境内。但就目前的针对中国诉讼来看，所谓「中国应对疫情不力」都涉及在中国境内发生的事情。因此，这些诉讼毫无法律基础，难免落得被驳回的下场。

范德堡大学法学教授沃尔特称，取消中国主权豁免会使美国违反国际法；中国政法大学教授霍政欣也表示，修法主张太过荒唐，美国会通过可能性不大。

美国若跨出这一步，恐怕后果自己也无力承担。美国前驻陆大使芮效俭和加州大学国际法教授凯特纳就警告说，其他国家也不会放过美国，美国政府很可能会在外国法庭看到针对自己的诉讼，「这将使美国处于非常不利的境地」。

大多观点都认为，美国一旦取消中国主权豁免权，对其自身的国家信用将是沉重的打击；一个国家如果无法尊重他国主权，在往后国际社会恐无人敢与之交涉。