立法快执行慢 美刺激政策恐加深经济衰退

路透社报导，美国推出2.2兆美元大规模经济刺激方案，但立法快执行慢。一般人和企业痴痴的等。图为待售的车辆。据统计，今年全球车市可能衰退40%。（美联社）

路透社报导指出，受到新型冠状病毒危机影响，规模22兆美元的美国经济已经陷入停摆，政府为了协助经济安度危机，已经推出被称为送钱给民眾和企业却不考虑细节的大规模刺激。但目前为止，该发出的支票都还没寄出去。

分析指出，延迟的情形越来越严重，因面临多重技术问题以及政策细节的混淆不清。联邦政府做出的回应模棱两可，恐怕会让这波史上最为突然的衰退更为严重、时间拉得更长。

各州都正苦于利用老旧科技来处理排山倒海而来的失业金请领作业。大型企业、包括那些收到“社交距离”命令而要求员工在家的企业在内，对于政府承诺发放的贷款细节仍摸不着头绪。数以百万计的小型企业需金孔急，但措施实施数日以来，银行业者仍找不到合适的文书作业流程。

美国联邦储备委员会(FED/美联储)迅速丢出一套防护网，通过无限量的债券购买让绝大部分金融体系及大企业获得保护，但美联储至今都还没有按承诺提出一套计画、一个涵盖方方面面的信贷安全网。

雪上加霜的是，企业界警告称，国会上个月底通过的2.3万亿美元援助方案恐怕还不够。

牛津经济研究院(Oxford Economics)首席美国经济分析师Gregory Daco认为，在联邦政府的资金还没有发到手中的时候，日子每过去一天，“都给全美国的企业和家庭带来不必要的打击”。

《新冠病毒援助、救济和经济安全法案(CARES Act)》在3月27日签署成为法律时，人们认为速度至关重要。这项法案承诺提供2.3万亿美元，用于弥补美国人因为防控疫情而留在家中所损失的工资和收入。

华盛顿罕见地出现两党合作的局面，自由派和保守派经济学家们也大多同意，现在不是争论有关道德风险、错误激励或公共债务风险这些冷静观点的时候，而是要在人们破产或挨饿之前把钱发到他们手里。

随着美国新冠病毒感染人数不断增多，人们也日益担心如果政府不提供全面支援，企业将会倒闭，家庭将会面临贷款违约，其规模将会让金融体系也随之崩溃。如果这并不是一场V型经济衰退，大跌后并不能立即进入大幅急速回升，行动拖延便有可能催生更多长期系统性问题。

美国一周初请失业金人数从失业率处在歷史低点时期的二十万人，一下子蹿升至数百万，让各州招架不住。包括加州、纽约州和宾夕法尼亚州在内逾一半州处理申请时，仍然依赖于大型机系统，这种系统基于1959年首次发布的COBOL语言。

作为救助法案的一个关键部分，即把救济范围扩大至零工经济中的工人，各州失业救济网站尚未给予解释。另外，向个人提供每人最多1,200美元支票的时间表也并不明朗。

根据2.3万亿美元紧急法案，包括航空公司在内的大公司将获得直接贷款，它们目前仍在等待美国财政部就具体实施方式和时间给出详细指导。

对于美国数以百万计的家庭式餐馆、小型制造商和其他小型企业来说，也许最令人不安的是提供快速支票和可宽免贷款的承诺落空了。这些业者被视为美国经济的支柱。

上周启动3,500亿美元的“薪资保护计画”时，财政部长穆努钦表示，小型企业家上周五就可以“走进银行…并拿到钱”。

但是，面临的却是令人眼花缭乱的繁杂程式。

银行抱怨财政部和美国联邦小企业署(SBA)提供的资讯混乱或不完整。企业称，银行反应迟缓，或限制了现有客户的获取管道。

“这简直是一片混乱，”中西部的一位银行业人士告诉路透。

专案展开得很混乱，以至于美联储周一不得不干预，向银行提出将小企业贷款纳入自己的一个新项目。

即便是创可贴式的救急资金也看不到影子。根据规定，上周一申请SBA的灾难救助贷款的借款人只需在方框中打勾，三天内就可以收到10,000美元先付款。但几位申请人告诉路透，一周多过去了，他们还没有收到资金。

SBA未回覆置评请求。财长穆努钦周二要求国会对该专案追加2,500亿美元资金，因为企业的需求很大。

多数川普政府官员也承认遇到一些问题，不过还是坚持认为他们会达到立法的目的--帮助那些要支付租金、债务和食品帐单的人们和企业。

“我可以向你保证，总统已经指示我们儘快把这些钱投入到经济中去，”穆努钦周二对福斯商业新闻电视臺表示。并补充道，财政部正在与航空业顾问召开会议，“正在非常迅速地”为他们争取贷款。

总统川普否认遇到问题。周六，川普称他还没听说小企业贷款计画有什么问题，当一名记者提出质疑时，他说道：“那太假了。我们的进度比计画快多了。”

美联储已经祭出了多项措施，无论是规模还是速度都是2008年金融危机期间所不可匹敌的。

但是美联储的最终援助努力仍在进行中，一项规模可能在4.5万亿美元的计画，可能会向因当前疫情挣扎在生死存亡边缘的中小型企业、市政府、甚至资信不那么好的企业敞开钱袋子。

和穆努钦一样，美联储官员也承诺会“很快”公布细节。

在那之前，“实体”经济的关键部分都会处于一种假死状态，等着瞭解何种救生索会抛过来，多久抛过来，还要附带些什么条件。

市、州、县和其他政府实体的消费税和所得税收入大幅下降，却无法从规模4万亿美元的市政债券市场借款，除非付出极高的短期利率。“你没办法为你的供水系统、或者中学、或者其他任何方面筹到新资金，因为没有买家，所以有很多交易基本上都被搁置了，”政府财政官员协会的政策主管Emily Brock说。

她说，如果美联储买入二级市场证券，将有发行新证券的空间。“我们希望美联储成为那个精明投资者，让其他投资者感到安心，帮助压低眼下的收益率水准，”Brock说。