中国刺激经济 积极财政是重点

专家建议大陆透过提高赤字方式刺激经济。图为北京新建城际铁路联络线工程。（新华社）

新冠肺炎疫情衝击大陆经济，大陆今年要达成全面建成小康社会、GDP翻一番的目标难度增加。前大陆人民银行（大陆央行）调查统计司司长盛松成就表示，今年大陆经济成长要达5.6%，才能实现GDP翻一番、全面小康社会的目标，但在疫情之下，要达成5.6%不容易；他建议，财政上应开放赤字率3%的限制，透过提高赤字的方式刺激经济成长。

疫情之下，大陆今年前两月的工业、投资及消费数据呈现双位数负成长，远低于市场预期，并创下歷史新低；同时，在2月的大陆城镇调查中，失业率攀升至6.2%，创最高水平纪录。

隐性失业 影响消费

前中国人民银行调查统计司司长盛松成。（中新社资料照片）

盛松成分析，企业停工或半停工状态，令员工收入下降，隐性失业比较普遍，这不仅令即期消费减少，对未来3、5个月，甚至更长时期的消费，也会有影响，进而影响经济发展。

事实上，为了纾解疫情对经济的压力，人行先于2月将政策利率下调10个基点（0.1%），而本周定向降准生效，释放5500亿元人民币资金；不过，面对美国联准会3月开启的全球央行降息潮，人行16日进行了MLF操作，并未跟进降息。

对于挽救经济，盛松成建议，政府应将个人所得税的减税事项再纳入议事日程；另外，他也提出，财政政策应该放开赤字率3%的限定。值得注意的是，大陆去年的赤字率为2.8%，今年因为疫情，两会推迟，因此今年的赤字率目标还未确定，此前仅在2016年和2017年达到赤字率3%，但从未超过3%的红线。

货币政策只是辅助

盛松成表示，此次刺激经济復甦的手段主要得靠财政政策，货币政策只是辅助；他指出，自2月的金融数据来看，货币供应量若再大量增加，恐会造成资产价格泡沫化，资金可能会流入股市和房地产，到实体经济的反而不多，「即使是定向的宽松政策，也很难控制小微企业拿到贷款后的资金投放」。

盛松成认为，财政政策通过短期刺激手段将经济刺激上去后，课税基础就提高了，财政收入后续会相应增加，相信今年基建投资一定大幅上升，房地产投资也不会差，目前，已看到很多土地开始在卖了。