外国经济学家眼中三十年没变的台湾

台湾联合报发表社论文章称，美国经济学家泰勒-科文最近应邀访台，演说谈“台湾大未来”。尽管谈的是“大未来”，但科文 却惊奇地发现，时隔三十年再访台，台北却变化无多，建筑、小巷、满街摩托车都是当年记忆中的景象。科文的感慨，三十岁以下的年轻人听 来可能不知所云；但对曾经历辉煌成长的世代而言，恐怕就很不是滋味。台湾原地踏步三十年，究竟是什麽因素使然？

被《经济学人》评为“全球百大最具影响力经济学家”之一的科文，游历过上百个国家，一九九○年初曾经来台的他，对台湾样貌的缺乏 变化感到讶异。科文说，与三十年前相比，广州有90％的不同，香港、首尔、新加坡十年的变化就很大；而台北则是亚洲城市中变化最小的， 85％没改变。科文推测，原因可能是台湾薪资停滞了三十年，以及大量资金移往中国大陆投资所致。

变化是一种相对的概念，可跟自己比，可跟别人比。台北跟自己比，三十年变化不大，生活在其间的台湾人或许没有那麽强烈的感觉；但 与他国城市的成长相较，即难掩退化的疲态。对三十年前目睹过台湾“小龙”英姿的科文而言，落差便很强烈。

科文是经济学家，其思考是从经济面切入；但要找出台湾三十年缺乏成长的病因，恐怕得从政治面思索才更能发现真相。原因是，政治领 域的对峙，耗掉了台湾绝大部分的能量，阻滞了制度的兴革，也羁绊了经济发展的脚步。以都市的容貌为例，台湾的都更频频遭遇阻碍，民进 党若在野便全力抗争，若执政即敌视抗争，也因此朝野始终无法订出更符合公共利益的制度。这种是非黑白反覆的泛政治化作风，国家难以进 行制度化的治理，遑论都市风貌与时俱进。

更明显的例子是，蔡总统近日过境纽约，会见了十七个友邦驻联合国代表，敦促他们在联合国力挺台湾；这也是个三十年不变的场景。把 “过境”当成出访的主戏，其实只是重演陈水扁时代“出口转内销”的政治戏码，有选举操作效果，却无实质外交意义。绿营长年推动台湾加 入联合国毫无寸进，又因手段及目的背离，不断丢失邦交国。最荒谬的是，民进党十一年前曾推动“入联公投”未遂，蔡政府最近为了明年大 选乾脆把公投关回铁笼，她自己却还在美国大演“入联秀”。这出戏又是演给谁看的？

台北是政治中心，在外国经济学家眼中竟成三十年不变的垂老城市，听来令人唏嘘。且看，郝龙斌时代极力推动双子星案，目的在翻转西 区轴线，最后竟以弊案收场。其后柯文哲续推此案，好不容易稍见成果，却遭民进党政府认定得标的企业为陆资，以“国安疑虑”为由驳回。 如此不断蹉跎，即已耗掉九年，首都轴线如何翻转？再看从筹画到兴建逾廿五年的大巨蛋，如今遭柯文哲卡住，而困在不建不拆的幽冥之间如 同废墟。如此，台北怎会有建设新貌？

台北市的容貌老旧，其实也集中反映了台湾的停滞。仔细检视，这些都和政治因素息息相关：第一，是不健康的政党政治：蓝绿政党不断 陷于相互拉扯及彼此报复的角力轮回，从而耗尽了台湾往前推进的力气。第二，是歧异的国家认同不断撕裂社会：在统独及族群分化下，台湾 已经永久失却了早年危机年代的团结及奋起精神，遑论齐心打拚。第三，民主被政治的技术化掏空：执政者将国家机器当成自己的统治工具， 行政官员被迫抛弃中立而服膺政党指挥，国家法制被依执政党的需要量身打造，台湾民主徒有政党轮替之躯壳，却已失去国家的目标。

一位国外经济学家对台湾印象的感叹，道出了人们对台湾发展迟滞的无奈。争论了三十年的核四议题仍瘫在那里，抗中及台湾入联的话题 又凌驾了“拚经济”，台湾选举一成不变的走马灯只能在原地打转。