川岛真：印太构想和“一带一路”战略性对话

在19世纪的欧亚大陆，英俄之间展开了争夺地缘政治主导权的大博弈。当时英国面临的抉择是如何抑制俄罗斯南下，围绕波斯和 阿富汗，或者满洲和朝鲜半岛，英俄两国之间的争夺逐渐表面化，1902年签署的英日同盟，也可以说是大博弈的一环。

在21世纪的当下，也有看法认为中美之间，或者中国和美日澳印之间正在展开新的大博弈，也就是中国的“一带一路”倡议和自由开放的 印度太平洋构想之间的博弈。

日本安倍政府的外交态度、美国副总统彭斯在亚太经合组织（APEC）上的讲演内容等，更是引起人们对“一带一路”和自由开放的印度太 平洋构想之间的矛盾和对抗关系展开议论。确实，两者属于竞争对手的关系，但是，将两者完全看做敌对关系还需要谨慎的判断。

关于自由开放的印度太平洋构想，日本政府本着“国际社会的安定和繁荣的关键靠亚洲和非洲两个大陆，通过这两个大陆和自由开放的印 度太平洋构想交融，可以创造繁荣”的观点，在实现该构想之上，日本政府的目标是将印度洋和太平洋打造成“国际公共财”，并将法治、追 求经济繁荣以及确保和平与稳定作为三大支柱。

日本关于这些课题的设定，原本以自由的国际秩序为基础，可能会被认为在批评“一带一路”倡议，但是，既然作为“国际公共财”，就 不能将中国排除于印度洋和太平洋之外；同时中国也欢迎日本等国参与“一带一路”，可见这和冷战时代的东西方阵营的对立截然不同。

其中，笔者认为尤其重要的，是日本政府向中国政府提出的有关“一带一路”倡议的四点条件。这四点条件自2017开始拟定，就是现在所 说的“开放性、透明性、经济性、财政健全性”四点。无疑这和自由开放的印度太平洋构想的三个支柱“法治、追求经济繁荣、确保和平和安 定”相辅相成。

中方对日本提出的四点条件没有提出批评，但也没有表示接受。日中之间正要开展52项第三国合作项目。今后，这四点条件如何在这些项 目中予以实施，对日本来说是巨大课题。这并非是单个项目的问题，而是自由开放的印度太平洋构想和“一带一路”倡议，能否达成妥善折中 的问题。

简单地说，这四点条件若成为双方可以融合的地方，“一带一路”和自由开放的印度太平洋，既不是竞争对手的关系，也不是敌对的关系 ，而是有可能实现友好相处。因此，日方提出的四点条件，也正是对中国的战略性呼吁。

中方呼吁日本等国参加“一带一路”的事实众所周知，近来中国也在讨论能否参加跨太平洋伙伴全面进展协定（CPTPP）。在中美关系日趋 紧张之际，在东亚非零和博弈的战略性对话尤显重要。（作者是日本东京大学教授）