西媒称美单方面制裁令跨国企业头痛：使全景更复杂

　　星岛环球网消息：西媒称，在美国要求引渡在加拿大被捕的华为公司首席财务官孟晚舟后，这起事件背后的经济和 地缘战略动机已经显露无遗，目前的情况最好不过地反映出围绕在这些国际标准周围的复杂局面。

据西班牙《国家报》网站12月21日报道，这样的制裁是各国和各国际组织用以改变受制裁对象行为或削弱其操纵能力的一种司法-政治工具 ，而这其中的对象可能是一个国家、一个组织、一个社会或政治团体、具体的自然人或法人。这种手段并不新鲜，早在上个世纪80年代，不少 政府和组织就用这种方式对抗南非，以对其种族隔离政权施压，然而这种方法的使用自2010年以来日益频繁，甚至导致很多进行国际化经营的 企业必须将这一因素纳入其风险矩阵中。因此，除了政治和商业因素外，国际企业还必须审慎评估受到国际制裁冲击的风险。

报道称，然而，这并不意味着与受制裁国开展贸易总是不可能或不可取。“运营的复杂性增加了，但在大多数情况下都有机制来克服这种 风险。”西班牙出口商俱乐部主席安东尼奥·博内特解释说。事实上，在受这些限制影响的国家进行投资可能更有利可图，因为它们会更加努 力地提供更多保障或不断增加自身吸引力。

报道指出，国际制裁的框架极为复杂。首先，因为这些制裁可能来自不同的国际角色，其中最相关的是联合国、欧盟和美国。其次，因为 禁止或限制的操作并不总是显而易见的，最初影响的可能是一些无辜的领域。

报道称，博内特指出，令企业最头痛的制裁往往来自美国，尤其是自特朗普上台以来，其不稳定的国际政策使“全景变得更加复杂”。霍 金路伟律师事务所合伙人卢尔德·卡特兰将这一变化追溯到了2017年年中。在那之前，欧盟和美国对伊朗及俄罗斯的制裁制度是相似的。然而 ，美国撕毁伊朗核协议以及美众议院对莫斯科出台新的经济限制打破了这种协调。“现在企业需要详细地应付欧洲和美国这两个法律体系，而 这两方面本身也开始起冲突。”卡特兰说。据他估计，霍金路伟律师事务所接受的与制裁有关的案子中75%都与欧洲国家及美国有关。

此外，华盛顿发布的制裁不仅影响美国公民或企业，还对第三国的主体提出要求，而这些主体的所属国往往并未对美国制裁的对象国进行 任何限制，这被称为“二级制裁”。卡特兰表示，西班牙企业很难理解这种制度。

美国如何实现这些制裁的域外效力？一方面，迫使在其领土上有存在或利益的公司在美国和受制裁国家之间做出选择，如果企业与美国管 辖权没有任何联系，就惩罚与其有合作关系的银行或阻止其获得美元。在实践中，这种方式迫使很多企业即使看起来没有必要，也会以预防的 方式屈从于美国的立法。实用主义和效率占上风，这就是为何很多不直接受这些法规约束的公司接受限制并在合同中体现出这一点。