智库警告：全球民主法治衰退 美国民主分数跌至50年最低点

国际民主与选举援助研究所（International IDEA）最新报告指出，美国多项民主关键指标已降至1975年数据开始统计以来最低水准；与此同时，全球司法独立、可信选举、言论自由、新闻自由及诉诸司法的权利，也跌至至少30年来的低点。

总部位于瑞典斯德哥尔摩的International IDEA，9月15日发布《2026年全球民主状况报告：冲突时代的民主》，分析174个国家自1975年以来的民主发展。报告指出，全球政治面临民主退步的问题，其中又以美国民主的恶化尤为明显，约有一半的30项民主指标跌至统计以来的最低水准，其中包括诉诸司法、经济平等、国会性能、言论自由、新闻自由及司法独立，表现都远不如以往。

报告指出，美国民主的倒退部分与「行政权力日益扩张」有关，行政权力过度集中削弱了权力制衡，也损害外界对多边主义及国际法治的信心。

报告还指出，特朗普以行政命令扩大行政权力，并将其用于推动个人政治目标，以及对付被视为敌人的对手，其影响已扩及国内法治、国际秩序以及长期外交联盟。

International IDEA秘书长卡萨斯－萨莫拉（Kevin Casas-Zamora）表示，民主质量下降与冲突风险增加之间存在密切关联，因此各国应将投资民主制度视为国家安全战略的一部分。他指出，这种关联目前无论在政策制定或公共讨论中，都没有得到足够重视。

从全球情况来看，民主倒退同样持续扩大。2025年是连续第11年出现「民主表现退步的国家多于进步国家」的情况，也是International IDEA自1975年开始统计以来持续时间最长的一波全球民主倒退。约57%的国家在2020年至2025年间至少一项主要民主指标出现下滑。

International IDEA以50年的民主指标为基础进行评价，将各国分为三类：民主国家、「混合型」政府及威权政体。

其中，法治已成为2025年全球民主体系最薄弱的环节。报告指出，71个国家、约占受评价国家的41%，法治表现偏低；另有29个国家的法治指标进一步恶化。司法独立则跌至36年低点，可信选举跌至30年低点，言论自由、新闻自由及诉诸司法的权利也降至30多年来的最低水准。

该组织在2021年首次将美国列入「民主倒退」国家，并认为美国民主的明显恶化趋势早在2019年便已开始，其中最受关注的现象之一，就是不承认选举结果，以及鼓动支持者冲进国会大厦。

卡萨斯－萨莫拉说：「美国发生的任何事情都会波及全球。现在选举结果否认主义盛行，而这场运动的始作俑者，正是现任白宫主人。」

不过，报告也指出，全球民主并非只有负面发展。澳大利亚在反种族主义政策及儿童网络隐私等议题上出现正面进展；叙利亚则在阿塞德政权垮台后出现政治转型。孟加拉国、尼泊尔及斯里兰卡也曾出现由青年主导的群众抗议，促成长期执政领导人下台，但报告认为，要在短时间内完成深层且具实质意义的制度改革，仍相当困难。

报告同时警告，全球公民空间正在缩小。战略性诉讼、外国代理人法以及将和平抗议刑事化等措施，使公民社会与公民参与受到压缩。

卡萨斯－萨莫拉则强调，民主质量下降并非不可避免，也不代表这种趋势永久存在。他认为，民主倒退仍然可以逆转，而全球局势的变动，也可能创造新的政治机会。