欧盟重罚X平台超1.2亿欧 三大违规踩红线 新法处罚首例

欧盟执委会周五（5日）宣布，根据欧盟《数字服务法》向世界首富马斯克旗下用户遍布全球的社群平台X罚款1.2亿欧元，理由是X平台未能遵守法律规定的透明度要求，包括「蓝勾勾」帐号标记设计有误导用户之嫌、广告缺乏透明度、未能向研究人员提供公共数据存取权限。这是《数字服务法》生效以来开罚首例，此举很可能触怒美国政府。但这并非最终结果，X对于三大违规行为分别有60天到90天时间可提交改善计划书。

综合多家外媒周五报导，2022年11月生效的欧盟《数字服务法》（Digital Services Act，DSA）对于大型科技公司施加诸多规范，旨在确保小型业者能够公平竞争、消费者有更多选择。美国川普政府认为此法针对美国业者、审查美国公民，多次重炮批评。

TikTok让步躲过罚款

欧盟执委会表示，《数字服务法》捍卫的是欧盟数字与民主标准，并不针对任何国籍的业者。科技部门表示，X的竞争对手之一TikTok今年5月被指违反DSA规定，并未公开其广告数据库（advertisement depository）供研究人员与用户辨识诈骗广告，后来TikTok让步采取改善措施躲过罚款。欧盟5日发布裁决前，美国副总统范斯批评欧盟不应攻击美国业者，「欧盟应支持言论自由，而非因为一些垃圾内容就攻击美国公司」。马斯克留言给范斯称「非常感谢」。

欧盟2023年12月18日对X平台正式启动评价违规程序，去年7月12日达成初步调查结果，周五开罚，开罚金额1.2亿欧元根据违规行为的性质、欧盟用户受影响严重程度与时间计算。法条规定，罚款最高可达当事业者全球年收入6%。X全球年收估几十亿美元起跳，比马斯克旗下其他企业少了很多。X公司尚未回复置评要求。

花钱就能获得「蓝勾勾」

欧盟执委会声明，X平台以「蓝勾勾标记」识别「已获验证帐号」，这会误导使用者，因为任何人都能经由付费而让帐号获得验证，X公司却未对帐户真实身份执行有效验证，平台用户难以判断蓝勾勾帐号与其发文内容真实度，容易遭遇诈骗。法律未强制要求社群平台验证用户，但明确禁止平台未经任何验证程序就声称用户已获认证。 广告数据库不够透明

第二，X平台的广告数据库设计特色与存取障碍（例如处理速度过慢）削弱了数据库用途，让研究人员与公民社会检测诈骗、威胁活动、虚假广告等潜在风险遇阻；数据库缺乏关键信息，例如广告内容与主题、支付广告费的法律实体数据。

阻碍研究人员取得数据

第三，X公司服务条款禁止符合条件的研究人员以独立管道存取其公共数据，对研究人员取得数据的流程设下不必要的障碍，在实务面妨碍欧盟的系统风险研究。

「守规矩就不会挨罚」

欧盟执委会副主席维尔库南（Henna Virkkunen）表示：「利用蓝色认证标记欺骗用户、模糊广告信息、阻止研究人员造访网站的行为，欧盟绝不容忍。数字服务法立法宗旨是保护使用者，也为研究人员提供发现潜在威胁的途径。此法重建了大众对于网络环境的信任。我们决定以此法首次开罚，针对X公司侵犯用户权利、逃避企业责任的行为究责。」她还说，执委会用意并非处以最高罚款，而是要保障数字法律落实，「遵守规定就不会遭到罚款」。

X公司可在60个工作天内向执委会提交有关蓝色认证标的具体因应措施，另有90个工作天的时间可对另两个违规事项提交改善行动计划。执委会收件1个月内提出意见书，之后1个月内做出最终决定、设下合理执行时限。业者若未遵守规定恐致定期罚款。meta、TikTok此前遭指违反DSA透明度规范，中国网购平台Temu被指违反防止非法产品销售的规定。