专家称担心引发粮食安全问题 日本将收紧外国人购买农地条例

日本对一些国家大量收购日本农地保持高度警惕，并将在4月出台收紧外国人在日本购买农地的条例。政府发布的数据显示，外国人一年里购买的农地总面积达90公顷，相等于19个东京巨蛋。

据日经报道，日本农地买卖必须向市区町村农业委员会申请许可证，农林水产部4月生效的新版《农业土地法施行条例》，阐明对外国人购买农地实行更严格的管制。

为了掌握农地所有者的国籍和身份，当局已在2023年强制农地交易必须申报是否有海外资本，如果是以公司名义购买，必须申报其主要股东的国籍。今年4月起，它规定买家须申报居住状况。外国买家购入耕地后，若迁移到其他地区就会被取消买卖和禁止耕地。

根据农林水产部的统计数据，在2017年至2023年期间，有六家外资和侨居海外的外国企业拥有68.2公顷的日本农地。至于买家的国籍，中国10起、法国五起、斯里兰卡一起。法国买家主要集中购买北海道的农地，共买进了43.9公顷，中国买家则分布在茨城、静冈、爱媛、佐贺以及宫崎五个县，购买面积为26.45公顷，以及斯里兰卡是2.45公顷。

当局也发现，在要求申报国籍后，旅日外国买家人数比上一年增加了109.6%，达到239人。他们一年里所取得的农地面积达90公顷，相当于19个东京巨蛋。

日经指出，不排除日本农业人口减少，农地荒废导致外国资本乘机进场收购。日本的“核心农业劳动者”，即以农业为主要职业的人数从2000年的240万人急剧下降到2022年的116万人。此外，目前约有70%的人口年龄在65岁及以上，这意味着人口正在老龄化。

东京大学农业经济专家铃木伸宏教授对此表示担忧，他认为，日本的粮食自给率在发达国家中是最低的，必须认真考虑粮食安全问题。

不过，日本当局的担忧，更大考量是大量农地掌控在外国人手中所可能引发的粮食安保危机。当局目前在参考欧美国家的做法，如美国佐治亚州2024年4月以国家安全为由出台一项土地所有权法，禁止包括中国和俄罗斯在内的某些外国人获取农田所有权，而加拿大一些省份则限制非永久居民获取农田。