中国煤炭三角区碳锁定效应显著 转型动力不足寻破解之道

澎湃新闻报导，中国环境与发展国际合作委员会（国合会）2024年年会11日开幕，中国「煤炭三角区」概念首次提出。「这个地区的转型，对中国乃至全球实现碳中和都具有重要意义。」国合会委员、中国工程院院士王金南建议，在国家层面成立煤炭三角区低碳转型协调机制，设立低碳转型基金，撬动全区低碳转型技术升级和保障公平公正。

所谓中国「煤炭三角区」，主要是覆盖内蒙古、宁夏、陕西和山西四个省区，这是中国乃至全球最大的煤炭能源聚集区，这一区域2023年煤炭产量达到34.5亿吨，占中国原煤产量的74.4%，占全球的40 %。

「煤炭三角区」碳排放居高不下，人均碳排放量和碳排放量年均增速分别为中国水准的1.7倍和1.6倍。过去三年，这个区域风电和太阳能发电量增速低于中国整体增速，但另外一方面，火力发电量增长达到23%，明显高于大陆全国增速。

王金南说，「煤炭三角区」为国家能源安全作出巨大贡献，但在碳中和形势下，也面临能源绿色低碳转型、空气品质改善和经济发展的三重挑战。

王金南说，「煤炭三角区」的「碳锁定效应」显著，能源经济发展存在明显的路径依赖，这个区域去年煤炭部门的GDP增量贡献达到了45%，就业的贡献达到了30%左右（广义的），所以如果「一刀切」转型，短期内将对经济产生负面影响，可能会造成结构性的失业。

对此，王金南代表课题组提出了三条建议：一是建议成立煤炭三角区低碳转型协调机制，在国家层面上给予支持。王金南说，相对来说这些地区都是经济不发达地区，要合理确定煤炭三角区在中国梯次达峰中的功能定位，充分考虑国家安全和需求，明确对煤炭外送的需求，鼓励与国际煤炭地区建立交流管道，引领全球煤炭地区的低碳转型。

二是建议建立「零碳电力产业和贸易特区」，面向出口的企业提供「零碳电力」认证，以特区的外溢效应带动煤炭三角区产业突破性转型。利用区域微电网新业态，保障特区零碳电力长期连续供应，提供优惠的进出口税收政策，吸引出口型企业入驻或者是购买绿色零碳电。

三是在资金方面，设立煤炭三角区低碳转型基金，撬动全区低碳转型技术升级和保障公平公正。「这个基金可以主要用于支持关键技术突破，比如支持该区域的绿氢和储能技术，新型现代煤化工技术，CCUS技术，以及该区域的生态修复和各类补偿机制。」王金南说。