联合国特别报告员：对华单边制裁违反国际法 呼吁各国取消或暂停

联合国特别报告员杜晗说，对华的单边制裁不符合国际法，呼吁各国应解除对中国的制裁，并采取强有力的行动遏制其管辖下的企业和其他行为体过度遵守制裁。

据联合国人权理事会公布的新闻稿，联合国人权理事会单边强制措施对人权负面影响问题特别报告员杜晗5月6日至17日访华，调查美国等西方国家实施单方面制裁对中国企业、民众享有人权造成的影响。

杜晗访问期间会见来自国家和地方政府机构、非政府组织、外交界等代表。除首都北京外，她还访问乌鲁木齐、石河子、昌吉、和田和深圳。

杜晗星期五（5月17日）下午在北京举行新闻发布会，介绍此访的初步调查成果。

她说，由于单边制裁本身或外国企业和实体过度遵守制裁措施，外企在华商业活动的下降和全球市场的重大损失造成了失业，从而破坏社会保护计划，对最脆弱的群体造成不成比例的影响，尤其是在劳动密集型部门，包括妇女、老年人和所有非正规就业人员。

杜晗说，这些制裁除了损害中国的经济与民生外，还对人文交流与科学合作产生负面影响。

她指出，新疆受到的影响尤为严重，主要经济部门以及跨境和国际供应链担心与该地区的商业联系，会受到一级或二级制裁而中断。专家收到的资料显示，第三国工作岗位减少、生产活动中断以及国际人道主义项目暂停，都造成了国际负面溢出效应。

杜晗说，对新疆的任何有罪推定是错误的，在这一有罪推定的基础上实施制裁，严重破坏诉诸司法的机会及正当程序和无罪推定的基本原则。

她说，制裁国没有提供证据证明受制裁个人和实体的有罪认定，被制裁的个人和实体向制裁国法院体系提起行政和司法诉讼的能力极其有限，因为这种诉讼往往耗时长、费用高、不透明、效率低。

杜晗呼吁“各国尤其是实施制裁的国家，有效解决其管辖下的企业和其他实体的过度遵守问题，以减轻或完全消除任何不利的人道主义影响。”

她也强调，在域外实施单边制裁是非法的，并呼吁避免使用二级制裁来规避针对第三国或其国民和公司的制裁制度；取消已经实施的制裁，并撤销对规避单方面制裁制度的刑事和民事指控。

杜晗还在记者会上说，欢迎中国通过其制定的反制裁和“阻断”立法，并认为这是为最大限度地减少过度遵守和保护中国实体和个人的权利而采取的进一步措施。