意大利由总理制改为总统制 梅洛尼重申政治改革决心

2022年12月29日，意大利总理梅洛尼（Giorgia Meloni）在意大利罗马举行年终新闻发布会。（路透社）

意大利总理梅洛尼近日重申将政府体制从内阁制改为总统制的决心，强调总统制能产生相对稳定的政府，有助经济发展。过去20年里，意大利有过11位总理。任期短的政府很可能缺乏长远眼光，也不利与他国保持稳定关系。

意大利政治制度为内阁制，总理由总统任命，对议会负责。内阁总理有很大的实权，不仅能挑选阁员，决定国家大政方针，甚至可以解散国会，宣布提前进行大选。

议会有权弹劾总理，一般而言，总理代表政府提出的重要议案如财政预算案等被议会否决，总理就要辞职，内阁也将重新改选。

意大利政党体制属多党制，各政党林立，少有政党能在国会取得多数席次而独立执政，需联合各党以组成联合政府。

意大利目前的政策体制，优点是可反映多元社会中不同利益面向。缺点则是政治责任不易分明、多党互相牵制，容易影响执政效率，政府更迭频繁。

鉴于意大利的政府体制特性，梅洛尼（Giorgia Meloni）在今年9月大选前就曾提及总统制此一政见。当时媒体报导，梅洛尼谈到总统应改为直接选举，此举可为意大利带来政治稳定，并有助经济发展。

梅洛尼谈到，在过去的20年里，意大利有过11位总理，数目之多，将不利于与其他国家关系保持稳定，最终不利国人。她说，任期如此短的政府很可能寻求的是一种简单而直接的共识，缺乏长远的眼光。

她说，如果能在这次选举中胜选，将在其任内推动总统直选，给国家一个稳定的政府体制。

她举例说，从2000年到2019年，意大利的经济成长低于欧洲其他任何国家，而政治不稳定性就是国家经济衰退的主要因素之一。梅洛尼强调，意大利需要一个与强大西方国家相当的制度体系，以重新成为欧洲和世界的主角，恢复成长和繁荣。

梅洛尼在12月29日首次年终记者会，再次谈到政府体制的议题。她表示，任内将透过国会同意，将政府体制改为总统制是其首要任务，因为这个制度能产生相对稳定的政府及反映民意，对意大利而言是有利的。