CPTPP抗中贸易武器 「情势逆转」西方国家傻眼？

原先由美国前总统欧巴马设计的TPP是对抗中国影响力的重要措施，却在川普总统任期内被撕毁，现在中国积极申请加入，可能成为这个自由贸易协定的新领导者。 （图。Shutterstock)

这实在是太讽刺了！美国亲手打造用来遏制中国影响力的贸易协定，现在即将落入中国手中成为反制美国的贸易武器。照这情况看，20年阿富汗战争让美国错过压制中国的时机，在全球贸易战场上，美国可能要再失去另一个20年，到那时候从二次大战以来长达近百年的美国霸权将完全被取代。

中国上星期申请加「跨太平洋伙伴全面进步协定」（CPTPP），让西方国家一阵瞠目结舌，几天之后台湾也正式申请加入会员，两岸将分别启动入会程序。这个协定对台湾来说与其他所有贸易协定一样，都是受挤压的国际空间中推动经济贸易活动的重要场域。中国大陆已经表明反对台湾加入，如果大陆先行加入，台湾肯定没有机会再成为这个可能是全球最大自由贸易协定的成员。但两岸加入CPTPP的前景很难预料，这当然与创建这个协定、最后却自已落跑的美国有关。

图为2018年3月9日在智利首都圣地亚哥由智利等11国签署跨太平洋伙伴关系全面与进步协定CPTPP。 （图／新华社）

CPTPP源于美国前总统欧巴马构想的「跨太平洋伙伴关系协定」(Trans-Pacific Partnership，TPP)，其设计的目的是为了制衡中国在太平洋地区的政经实力。不料被继任的川普总统一上任就撕毁协定，此后由日本领衔与另外10国完成协定谈判，并改名为现在的CPTPP。拜登总统上任后也不打算再分别与现有11国谈判加入协定，因为美国一向只会当老大，只有让别人来加入它倡议的组织，没有他去求别人让它加入的道理。

当拜登表态不加入CPTPP之后，大陆立即展现战术上的高度灵活性、放低身段「申请」加入。北京的举动让国际上大为惊讶，著名的《纽约时报》专栏作家托马斯．弗里曼(Thomas Friedman) 甚至为此撰文称中国国家主席习近平「挺有幽默感的」。他认为，中国申请加入CPTPP，在外交上相当于美国申请加入中国「一带一路」倡议，看起来像是「一个巧妙的恶作剧」。这不仅让中国挑战了美国所制定的外交国际贸易体系规则，也暴露了美国对华政策的重大缺陷。

CPTPP首次部长级会议在东京召开。 （图／中央社）

欧巴马当年设计TPP的构想并不打算排除中国，他要建立一个大到中国不得不加入的体系，同时以美国设定的规则来约束中国。现在既然拜登不打算加入，CPTPP里头已经没有老大了，正好给北京一个机会可以用中国巨大市场来吸住其他国家，同时以其政治经济实力来重新塑造规则。换句话说，北京可以后发先至，也有实力成为CPTPP需要的带头大哥。对美国来说，尤其拜登又是设计TPP的欧巴马的副总统，却在当上总统之后，于最重要的对抗中国上出现这种情境，实在是太讽刺了！

虽然中国正式加入还需要11个成员国一致同意，但中国提出申请后就让全世界认清了美国在应对最大对手中国的做政策上根本是一团混乱且了无章法。 TPP原先设计的理念，例如透明、法治、劳工权益、环保、智财权保护、反倾销、反补贴，都是美国声称要中国遵循的规则，抱着庞大市场的中国只要模糊地答应几个条件就能糊弄过去，一旦成为CPTPP内最大的贸易主体，当上了老大也就掌握了制订规则的能力，到那个时候「谁怕谁呀？」

美国当然知道一旦中国加入CPTPP，原先美国在TPP谈判期间所取得的成果都会被中国收割，美国也不可能再加入CPTPP来与中国抗衡，这个预计会占全球GDP达40%的自由贸易协定将成为中国对抗美国的最重要武器。如果要抗衡中国，美国必须比中国先一步加入CPTPP，目前在情势上还有机会。台湾也一样，错过这次就再也没有机会了。

大陆虽然反对台湾加入CPTPP，但它自己申请加入所面对的问题比台湾更多一些，但它加入的迫切性不高，目前由中国主导的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）世界最大的自由贸易区，它包含了东协10国与中、日、韩、纽、澳。中国并不十分在意是否成为CPTPP的成员，有分析认为，这次中国申请加入的主目的是要让美国难堪，同时堵住台湾加入CPTPP。

现在两岸同时申请加入CPTPP，对中国而言，目前11个成员国当中，比较大的阻力是美国的跟班墨西哥，以及与中国闹翻了的澳大利亚(这个要解决比较容易)。由于有全员同意的条款，中国入会可能受阻于美国运作几个国家阻挠，台湾入会谈判也可能遭大陆背后运作几个成员国拖延。未来整个CPTPP的变数还是在美国与中国身上，可能一年半载内还看不到明确的结果。