香港01观点：欧盟推数码市场法 反科企垄断势成潮流

中国近来对国内科企提高监管，阿里巴巴和腾讯等巨企相继“中箭”，或许有人认为中国政府针对甚至打压企业自由。惟本周二（15日），欧盟委员会公布《数码市场法》（Digital Markets Act）与《数码服务法》（Digital Service Act），同样从严规管跨国科企垄断市场的问题，强制企业必须分享数据等，令网络领域能得到自由及公平的竞争。

科企垄断市场的情况早已在世界各地屡见不鲜，除了中国之外欧美各国也各自展开反垄断的工作，打压垄断以保持市场正常运作。可以说，反科企垄断将会成为近未来一项世界性潮流。

欧盟新公布《数码市场法》将会将那些过去三年在欧洲年收入不低于65亿欧元的科网企业定义为“守门人”（gatekeepers）。所谓“守门人”是市场垄断常见的术语，意即一些企业为了保持自己在某领域的垄断地位，会用尽包括收购，排除性合约等方法将挑战者赶出该市场，尤如足球场上的“守门员”。按法国媒体引述消息，暂时榜上有名的10大科企包括了美国着名的Facebook、苹果、亚马逊、Google、微软和SnapChat，也有中国的阿里巴巴和字节跳动、以及韩国的三星。新法要求这些企业不得使产品在自有平台上排名凌驾于竞争对手，要与竞选对手和监管机构分享指定数据等，藉此进一步确保市场能有公平竞争。

而《数码服务法》则要求科企履行社会责任，包括为仇恨言论、虚假讯息及散布恐怖主义把关。企业违反这两条法律，最高可面临相当于其在欧洲收入10%的罚款。

多国政府出手并非偶然

除了欧洲之外，美国同样也推动了不少反科网巨企垄断的工作，上述被欧盟列作“守门人”的企业大多在监察之列。而实际行动方面，美国政府今年10月中便入禀控告Google利用与苹果的合作协议打击竞争以垄断网上搜寻业务。本月初，美国政府又再起诉Facebook，同样指控其以收购Whatapps和Instagram等方法打压竞争以垄断社交媒体业务。

无论是中国、美国或欧洲，这一连串针对科网巨企垄断的行动绝非偶然，而是问题已经严重到一个令各国政府不得不正视的地步。在互联网商业发展初期，很多政府因为怕打压创意，以及鼓励企业投资在相对高风险的新业务上，对它们的垄断行为多采“只眼开、只眼闭”的态度。然而时至今日，当年弱小需扶持的科网企业已转身一变成尾大不掉的巨无霸，而它们垄断的行业也令业界陷入发展困局，那只眼便不能再继续闭上，政府必须正视问题。

可以预见，全球对于科企的相关打击，这也只是一个开端而已。而那些科网巨企，不能再依靠垄断维持业务，必须创新服务才能战胜这挑战。这或许也是一个新的互联网时代的开始。