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旺报社评:服务业光开放市场还不够 内在品质提升更为关键

2020-09-16 来源:旺报浏览数:17 环宇视展国际会展网

核心提示:面对川普步步进逼,中国大陆经济正面临严峻的结构调整考验。服务业的升级转型,不仅象征内循环目标的成功与否,也代表长期经济成长火种能否维系。在这个前提下,扩大服务业对外开放固然重要,内在品质的提升更为关键。

疫情与贸易战压力下,大陆吹起内循环经济风。特别是自习近平开始倡议后,从上到下、从中央到地方,无不加紧脚步推动内需消费及服务业市场的发展。着眼内部经济长远发展考量与外部川普步步进逼,这样的转型方向,无疑是正确的。

因为过去「两头在外」的发展模式,不管是技术资源的取得,或市场的开拓,都遭遇瓶颈,必须加速调整相关政策与施政重心。内循环经济就是由「两头在外」转向「两头在内」的调整过程。藉由将过去倚重外部技术资源与市场的发展战略,重新拉回到由国内主导的局面。

一方面,针对技术与资源,逐步建立产业自主研发能力,追求关键零组件的自给自足。根据大陆海关统计,2019年大陆晶片进口总额3040亿美元,几乎是原油进口总额的两倍,占全球晶片进口额比重高达66%。这意味大陆高科技产业的关键零组件高度依赖进口。大陆于2015年启动《中国制造2025》,要从制造大国转型为制造强国,但速度与成效不如人意。

另一方面,针对市场的调整,则是加强扩大内需消费市场,全面提升服务业的比重与附加价值。中国国家统计局公布的数据指出,尽管大陆服务业近年来有长足的进步与成长,但占GDP比重仍仅有54%,不仅与已开发国家平均74%的水准差距明显,也不如中等以上收入国家57%的平均水准。服务业业态不够多元、过于单调,一直为人所诟病。

例如当前大陆仍以批发零售、住宿餐饮、交通运输及房地产等传统服务业为主,占整体服务业比重高达4成以上。但若对照美国业态,将近5成比重都是金融、通讯技术、科技服务等具有生产性质的服务业,两者显然有着巨大落差。这不只代表大陆服务业在「量」的部分必须有所提升,也意味着在「质」的方面,更需加紧力道改革。

北京明确定调,将倾全国之力扶植半导体产业发展,同时加速拉高关键零组件自给率。根据彭博报导,在10月将审议通过的十四五规画中,大陆预计投入第3代半导体产业金额高达1.4兆美元,任务重要性堪比当年以举国之力制造原子弹。

对比之下,在拉动内需消费、加速服务业发展方面,北京主要是以扩大服务业市场开放为主。例如,最近甫在北京落幕的服贸会,就以「全球服务,互惠共享」的精神,强调大陆将坚定不移扩大对外开放,同时持续放宽服务业市场准入。除此之外,近期大陆也采取一连串松绑服务业外资规定的举措,譬如取消证券、寿险及国际海运等领域的外资准入与持股比例限制。目的无非都是希望透过对外开放,引入外部资源与技术,带动大陆国内服务业的发展。

这些对外开放措施方向是正确的,但成效恐怕有限,只会实现「量」的成长,却不能带来太多「质」的进步。也就是说,市场规模会扩大,内涵却无法等比例提升。对经济结构调整处于拐点的大陆来说,不只无助产业的升级转型,可能也不利国内服务业市场的长远发展。因此,要有效提振内需、加速内循环经济发展,除了扩大服务业市场对外开放外,还是得加快产业自身的​​「内化」脚步,才能事半功倍。

所谓的「内化」,此处有两个含意,一是要把制造业服务业化,另一个是生产性服务业化,前者如IBM,原是电脑制造大厂,2004年将个人电脑部门卖给联想后,摇身一变成为服务提供者,后者如阿里巴巴及腾讯,由网路巨擘转型为生产性服务业,成为中间财货提供者,带动其他相关产业的投入与产出,进而扩大整体市场规模。大陆大型国有企业仍以生产制造为主,是改革很好的借镜。

面对川普步步进逼,中国大陆经济正面临严峻的结构调整考验。服务业的升级转型,不仅象征内循环目标的成功与否,也代表长期经济成长火种能否维系。在这个前提下,扩大服务业对外开放固然重要,内在品质的提升更为关键。

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