旺报社评：服务业光开放市场还不够 内在品质提升更为关键

疫情与贸易战压力下，大陆吹起内循环经济风。特别是自习近平开始倡议后，从上到下、从中央到地方，无不加紧脚步推动内需消费及服务业市场的发展。着眼内部经济长远发展考量与外部川普步步进逼，这样的转型方向，无疑是正确的。

因为过去「两头在外」的发展模式，不管是技术资源的取得，或市场的开拓，都遭遇瓶颈，必须加速调整相关政策与施政重心。内循环经济就是由「两头在外」转向「两头在内」的调整过程。藉由将过去倚重外部技术资源与市场的发展战略，重新拉回到由国内主导的局面。

一方面，针对技术与资源，逐步建立产业自主研发能力，追求关键零组件的自给自足。根据大陆海关统计，2019年大陆晶片进口总额3040亿美元，几乎是原油进口总额的两倍，占全球晶片进口额比重高达66%。这意味大陆高科技产业的关键零组件高度依赖进口。大陆于2015年启动《中国制造2025》，要从制造大国转型为制造强国，但速度与成效不如人意。

另一方面，针对市场的调整，则是加强扩大内需消费市场，全面提升服务业的比重与附加价值。中国国家统计局公布的数据指出，尽管大陆服务业近年来有长足的进步与成长，但占GDP比重仍仅有54%，不仅与已开发国家平均74%的水准差距明显，也不如中等以上收入国家57%的平均水准。服务业业态不够多元、过于单调，一直为人所诟病。

例如当前大陆仍以批发零售、住宿餐饮、交通运输及房地产等传统服务业为主，占整体服务业比重高达4成以上。但若对照美国业态，将近5成比重都是金融、通讯技术、科技服务等具有生产性质的服务业，两者显然有着巨大落差。这不只代表大陆服务业在「量」的部分必须有所提升，也意味着在「质」的方面，更需加紧力道改革。

北京明确定调，将倾全国之力扶植半导体产业发展，同时加速拉高关键零组件自给率。根据彭博报导，在10月将审议通过的十四五规画中，大陆预计投入第3代半导体产业金额高达1.4兆美元，任务重要性堪比当年以举国之力制造原子弹。

对比之下，在拉动内需消费、加速服务业发展方面，北京主要是以扩大服务业市场开放为主。例如，最近甫在北京落幕的服贸会，就以「全球服务，互惠共享」的精神，强调大陆将坚定不移扩大对外开放，同时持续放宽服务业市场准入。除此之外，近期大陆也采取一连串松绑服务业外资规定的举措，譬如取消证券、寿险及国际海运等领域的外资准入与持股比例限制。目的无非都是希望透过对外开放，引入外部资源与技术，带动大陆国内服务业的发展。

这些对外开放措施方向是正确的，但成效恐怕有限，只会实现「量」的成长，却不能带来太多「质」的进步。也就是说，市场规模会扩大，内涵却无法等比例提升。对经济结构调整处于拐点的大陆来说，不只无助产业的升级转型，可能也不利国内服务业市场的长远发展。因此，要有效提振内需、加速内循环经济发展，除了扩大服务业市场对外开放外，还是得加快产业自身的​​「内化」脚步，才能事半功倍。

所谓的「内化」，此处有两个含意，一是要把制造业服务业化，另一个是生产性服务业化，前者如IBM，原是电脑制造大厂，2004年将个人电脑部门卖给联想后，摇身一变成为服务提供者，后者如阿里巴巴及腾讯，由网路巨擘转型为生产性服务业，成为中间财货提供者，带动其他相关产业的投入与产出，进而扩大整体市场规模。大陆大型国有企业仍以生产制造为主，是改革很好的借镜。

面对川普步步进逼，中国大陆经济正面临严峻的结构调整考验。服务业的升级转型，不仅象征内循环目标的成功与否，也代表长期经济成长火种能否维系。在这个前提下，扩大服务业对外开放固然重要，内在品质的提升更为关键。