世卫组织改口了 "全球性大流行病"意味着什么？

当Epidemic变成Pandemic。

当地时间3月9日，世卫组织总干事谭德塞在日内瓦表示，当前新冠肺炎在全球100多个国家地区蔓延，病例数超10万，新冠肺炎成为全球性大流行病的威胁已变得非常现实。

此前，世卫组织总干事谭德塞在3月2日的媒体通报会上表示，如证据确凿，世卫组织将毫不犹豫地将新冠肺炎宣布为全球性大流行病（Pandemic）。

眼下，新冠肺炎疫情显然已席卷全球。而此前，世界卫生组织一直坚持使用流行病（Epidemic）的提法。

尽管在中国新冠肺炎疫情得到遏制，但韩国、日本、意大利、伊朗等国出现多起聚集性感染，确诊病例快速增加，其中与伊朗和意大利相关联的病例已向多国输出，意大利总理孔特9日晚间宣布，10日起意大利将在全国范围内实行封城禁令。

全球性大流行病是什么？

根据世界卫生组织的定义，全球性大流行病是一种“在世界范围内，广泛地人传人的新疾病”。

美国乔治城大学全球卫生法教授劳伦斯·戈斯丁表示，通常情况下，当疫情在某个特定国家或特定地区变得相当普遍时，它会变成一种流行病（Epidemic）；而随着其在世界许多地方、许多大陆广泛传播时，就变成了全球性大流行病（Pandemic）。

此外，全球性大流行病还具有能够进行持续传播的感染路径——虽然中国的感染人数得到了遏制，但其他国家相继出现聚集性感染，且越来越多地被证明与中国没有明确的联系。

世界卫生组织上一次宣布全球性大流行病（Pandemic）是在2009年甲型H1N1流感暴发时。

2009年6月11日，时任世卫组织总干事陈冯富珍宣布，根据现有证据以及专家们对证据的评估，甲型H1N1病毒的传播情况已经达到为流感大流行设定的科学标准。

图片来源：WHO视频截图

从2009年4月25日世卫组织宣布美国和墨西哥甲型H1N1流感疫情为“国际关注的突发公共卫生事件” （PHEIC）到6月11日定性其为“全球性大流行病”（Pandemic），历时一个半月，当时H1N1流感已在74个国家报告了近3万起确诊病例。

此前世界卫生组织于1月30日晚宣布将新冠肺炎疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件”（PHEIC），到如今首次用到 “全球性大流行病”一词，也将近过去了一个半月，但新冠肺炎病毒的全球感染人数已远超当年的H1N1流感。

截至欧洲中部时间3月9日上午10时，中国境外共104个国家和地区累计确诊新冠肺炎28674例，死亡共计686例；全球累计确诊超10万例。

“全球性大流行病”意味着什么

新冠肺炎演变成 “全球性大流行病”，不仅意味着疫情严重程度的升级，也意味着抗“疫”难度的升级。

约翰霍普金斯健康安全中心高级研究员詹妮弗·努佐表示，当疫情蔓延到全球时，世界卫生组织和联合国等国际组织必须在比流行病（epidemic）时期更大的地理范围上分配资源，这将使全球性大流行病（Pandemic）情况下的防控工作更加难以调控。

“对付这种病原体的方法也可能发生变化。如果病例无处不在，当局可能会停止阻止它进入另一个国家，而是集中精力治疗疾病本身，减缓病原体的传播，保护弱势群体。” 詹妮弗． 努佐说道。

虽然在新冠肺炎成为全球性大流行病的当下，世界卫生组织还未发布正式的官方防控指导文件。但此前，出于对2009年甲型H1N1流感大流行的经验教训和总结，世卫组织曾于2017年发布过“流感大流行风险管理指南”。

根据该指南，在全球性大流行病的任何时间点，可能有一个或多个成员国正在应对国家级的流行，而其他成员国可能在未来几个月都不会受到影响。因此，鼓励每个成员国建立自己的风险评估，以确定国家和地方各级采取行动的时间、规模、重点、强度和紧急性，同时考虑全球风险评估的结果。

“国家行动应从全球阶段里分离出来，全球风险评估并不能代表个别成员国的情况。”

同时，该指南还呼吁成员国在流感大流行防范框架（PIP）下的国际责任感，为流感大流行利益共享系统（GISRS）作出贡献，包括与相关的公私机构、组织和实体进行合作。

“各国基于国家和地方风险评估、资源和需求，评估是否需要国际援助来满足人道主义的需要。或者考虑向正在经历大流行性流感暴发的国家提供资源和技术援助。”

考虑到新型冠状病毒和流感病毒的差异，这份指南并不一定准确适用。但其中的理念是一以贯之的：在应对“全球性流行病”时，不仅需要各国因地制宜开展防控工作，更需要国家间的精诚合作。

全球性大流行病对全球经济影响有多大？

新冠肺炎成为全球性大流行病之时，对全球经济的打击程度也是令世界担忧的重大议题。

参考同样是被定义为全球性大流行病的甲型H1N1流感，据墨西哥央行报道，其导致首发地墨西哥当年GDP缩减比例大约5.3%，经济损失数百亿美元。

回顾同样蔓延至全球的SARS，据美国智库布鲁金斯学会统计，当年SARS给全球经济造成了约400亿美元的损失。

而与之相比，新冠病毒更为狡猾——传染性比SARS强，致死率比流感高，这使得此次疫情在全球影响面会更为广泛。

新冠疫情本身的严重性，加上全球经济格局的变化，使得这场“全球性大流行病”更加来势汹汹。

穆迪首席经济学家马克．赞迪此前表示，若新冠肺炎发展成全球性大流行病，可能导致美国和全球经济在2020年上半年陷入衰退。

2月22日，国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃在G20财政会议期间表示，假设中国经济能在二季度回到正常水平的情境下，今年的全球经济增长将较1月的预期下调0.1个百分点至3.2%。

而随着如今新冠肺炎疫情在全球范围内不断升级，国际货币基金组织或将重新评估全球经济增速。